民用航空法基础 作者 赵旭望、秦永红 第6章.ppt

学习目标 知识目标 1、掌握民用航空器搜寻援救的含义和原则 2、了解民用航空器搜寻援救的准备和实施 3、掌握民用航空器事故的概念和等级 4、了解航空器事故调查的原则和事故调查报告 能力目标 1、能够熟悉航空器搜寻援救的准备和实施的主要内容 2、明确事故当事人和有关人员的法律义务 目 录 6.1 民用航空器搜寻援救 6.2 民用航空器的事故调查 6.3 搜寻援救人员、事故当事人、有关人员的义务 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.1 航空器搜寻援救的含义 航空器搜寻援救是指担负搜寻救援的民用航空器任务的组织，为了及时有效第避免或者减少遇到紧急情况的民用航空器所造成的人员伤亡和财产损失，依照国家法律规定，对遇到紧急情况的民用航空器及时进行寻找援助的一系列活动的总称。 搜寻与援救是既有区别又有紧密联系的两个方面。搜寻是援救的前提，也是援救的基本环节，它是利用航空器寻找失事、遇险、遇难的民用航空器、幸存者和其他目的物的一种方法。援救是搜寻的目的，援救工作就是拯救空难事故中的幸存者的生命和尽量把财产损失减到最点限度的工作。为了在最短时间内把损失减少到最低限度，就必须进行援助。 对失踪或遇险的航空器的搜寻救援以及对遇难航空器的事故调查不仅是出于人道主义的考虑需要，更是行业的责任要求和国际民用航空法的规定。 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.2 航空器搜寻援救的原则 （一）人道主义原则 在向遇险航空器提供搜寻援救时，首先一个总的原则是人道主义原则，应尽一切最大可能和最大努力想一切遇险航空器及其幸存者提供搜寻救援服务，不分国籍。 （二）及时原则 “及时”是一切搜寻援救的基本原则，特别是对于遇险航空器及其幸存者来说，时间就是生命，及时就能使财产损失降到最低程度，达到最小损失。 （三）有效原则 搜寻援救不能盲目和忙乱，要科学分析、准确判断才能做出正确决策，才能符合有效原则，能收到切实的效果。 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.3 实施搜寻援救的区域、对象及条件 搜寻援救区域包括陆上搜救区域和海上搜救区域。 搜寻援救的对象是在搜寻援救区域发生紧急情况的航空器。 民用航空器的紧急情况分为不明、告警、遇险三个阶段 （一）情况不明阶段——指民用航空器的安全出现下列令人疑虑的情况。 （1）空中交通管制部门在规定的时间内同民用航空器没有取得联络； （2）民用航空器在规定的时间内没用降落，并且没有其他信息。 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.3 实施搜寻援救的区域、对象及条件 （二） 告警阶段——指民用航空器的安全出现下列令人担忧的情况 （1）对情况不明阶段的民用航空器，仍然不能同其沟通联络； （2）民用航空器的飞行能力受到损害，但是尚未达到迫降的程度； （3）与已经允许迫降的民用航空器失去联络，并且该民用航空器在预计降落时间后五分钟内没有降落 （三） 遇险阶段——指确信民用航空器遇到下列紧急和严重危险，需要立即进行援救的情况 （1）根据油量计算，告警阶段的民用航空器难以继续飞行； （2）民用航空器的飞行能力受到严重损害，达到迫降的程度； （3）民用航空器已经迫降或者坠毁。 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.4 搜寻援救的组织机构 航空器遇险和发生事故，往往情况复杂，且涉及到人民生命和重大财产安全问题，为避免或者减少人员伤亡和财产损失，必须调动一切可以调动的力量，共同完成搜寻援救任务。 为提高搜寻援救的效率，必须有一个具有权威的机关负责指挥和调动各援救部门和人员。《芝加哥公约》附件12规定缔约国须在每一搜寻援救区中设立一个援救协调中心并设立援救分中心。 我国作为该公约的缔约国，对此也做了明确的规定。在我国搜寻援救区内，划分了若干个地区民用航空搜寻援救区。每个地区民用航空搜寻援救区，都设立了地区搜寻援救工作协调中心，承担向有关单位通报搜寻援救民用航空器的工作情况和担任搜寻援救民用航空器工作中的相互协调任务，并负责用民用航空器执行搜寻援救的组织指挥。 6.1 民用航空器搜寻援救 6.1.4 搜寻援救的组织机构 我国《民用航空器搜寻援救规定》第4条和第5条规定：搜寻援救协调中心承担陆上搜寻援救民用航空器的协调工作；国家海上搜寻援救组织负责海上搜寻援救民用航空器工作，有关部门予以配合。全国搜寻援救民用航空器的协调工作，由我国国务院民用航空主管部门搜寻援救协调中心负责，各地区搜寻援救由地区民用航空器协调中心负责。相关主管机构