华东区域电力市场的研究.doc

华东区域电力市场研究 国电动力经济研究中心 国家电力公司华东公司 二〇〇三年 二月 华东区域电力市场 前 言 1 摘 要 3 一、华东地区电力市场现状 17 1.1 华东地区电力发展概况 17 1.1.1 华东地区电力发展简况 17 1.1.2 电力管理现状 19 1.2 华东地区电力市场发展现状 21 1.2.1 华东区域内省间电力交易 21 1.2.2 上海电力市场试点 23 1.2.3 浙江省电力市场试点 25 1.2.4 江苏省电力公司的市场采购 27 1.3 存在的问题和障碍 28 1.3.1 试点市场中存在的问题 28 1.3.2 建立竞争市场存在的障碍 29 二、华东区域电力市场框架设计 31 2.1 建立华东区域电力市场的必要性和基本原则 31 2.1.1 建立华东区域电力市场的必要性 31 2.1.2 建立区域电力市场的基本原则 32 2.2 华东区域电力市场的总体设想 33 2.3 华东区域电力市场近期模式设计 33 2.3.1 近期方案一：自愿参与的区域电力市场 33 2.3.2 近期方案二：协调运作的两级市场 39 2.3.3 近期方案三： 新增电量交易的统一区域市场 46 2.3.4 近期方案四：份额电量竞价的区域电力市场 50 2.3.5 方案比较和选择 54 2.3.6 推荐方案及其实施条件 58 2.4. 华东区域电力市场远期模式 59 2.4.1 远期方案一： 多控制区的区域市场 59 2.4.2 远期方案二：单一控制区的区域市场 63 2.5 华东电力市场中的需求侧响应措施 65 2.5.1 需求侧响应的概念和作用 65 2.5.2 需求侧响应措施的分类 66 2.5.3 华东电力市场中开展需求侧响应计划的设想 68 三、华东区域输电价格设计 72 3.1 输电价格制定的基本思想 72 3.1.1 输电网的范围 72 3.1.2 输电服务定价原则和目标 72 3.1.3 输电服务类型及用户 73 3.1.4 输电服务使用的输电网资产分类 73 3.1.5 输电价管制方式选择 75 3.2 输电价格设计总体设想 80 3.2.1 区域电网输电价设计的基本步骤 80 3.2.2 区域电网输电价设计的几个基本原则 80 3.3 近期电力市场模式下的输电价格设计 83 3.3.1 输电价体系及承担对象 83 3.3.2 接网价计算方法 85 3.3.3 输电价计算方法 86 3.3.4 输电价的调整 88 3.4 远期电力市场模式下的输电价格设计 88 3.4.1 设计原则 88 3.4.2 定价方法 89 四、近期电力市场模式下电价水平变化趋势分析 92 4.1 电力水平测算的基本思路 92 4.2 上网电价模拟计算及分析 92 4.2.1 华东电网概况 92 4.2.2 计算方法和计算结果 95 4.2.3 结论和建议 102 4.3 输配电价测算及分析 104 4.3.1 测算思路 104 4.3.2 输配电价测算依据 105 4.3.3 各种分摊方法下的输配电价 105 4.4 区域电力市场建立对销售电价水平的影响分析 108 4.4.1 2001年各省市电力公司实际电价水平 108 4.4.2 各省市电力公司销售电价 109 五、区域电力市场的监管问题 112 5.1 华东区域电力监管机构的定位与职能 112 5.1.1 华东电力监管机构设置的必要性 112 5.1.2 华东电力监管机构定位和职能设置的基本原则 112 5.1.3 华东电力监管机构的定位 113 5.1.4 华东电力监管机构的职能 115 5.2 对区域电力市场的监管内容和方式 117 5.2.1 对区域电力市场的监管内容 117 5.2.2一般监管方式 118 5.2.3 市场操纵力的监管 120 六、促进可持续发展策略 122 6.1华东地区环境治理的压力 122 6.1.1 华东地区环境现状 122 6.1.2 电力环境政策对华东火电厂的影响 123 6.2 华东电力工业可持续发展策略 124 6.2.1 华东地区的一次能源情况 124 6.2.2 华东电源发展情况 124 6.2.3 可持续发展策略 125 6.2.4 促进火电厂脱硫 127 6.2.5 促进天然气发电 131 6.2.6 积极发展可再生能源 133 七、政策建议 135 7.1 有关区域市场建设和发展方面的建议 135 7.2 有关电价管理和改革方面的建议 138 7.3 有关促进可持续发展方面的建议 140 前 言 1. 项目背景 改革开放以来，我国电力工业发展迅速，电力建设取得了巨大成就。但现有电力工业存在着明显的政策性、结构性、体制性缺陷，由此带来行业生产效率低、电力价格不合理、资源优化配置受阻、环保政策难以实施等一系列问