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西北第二民族学院《中国法制史》讲义 编号：05 课时安排：2 学时 ? 教学课型：理论课 第四章 秦代法律制度 教学目的要求 重点掌握秦代法制的指导思想、法律制度的基本特色、刑法原则和刑罚体系以及秦律对汉代法制的影响；熟悉睡虎地秦墓竹简中所反映的刑事、行政、经济法律的基本内容；了解秦代司法诉讼制度的主要内容及其法制建设的历史教训。 教学重点提示 1、秦代法制的指导思想 2、秦代法律制度的基本特色 3、秦代的刑法原则与刑罚体系 4、秦代行政、经济法规的基本内容 教学方法： 讲 授 教学内容：（注明：*重点?? #难点? ？疑点） 第一节 秦代法制的发展概况 一、秦代法制的指导思想（* #） 秦代，包括战国时期的秦国和统一后的秦朝。秦国自孝公任用商鞅变法以来，倡导“以法治国”，以法家的“法治”理论指导立法、司法。秦朝建立后，继续推行法家思想和政策，特别是以法家思想集大成者韩非的“以法为本，法、术、势结合”的法治理论作为立法、司法的指导思想。此外，李斯等人还根据形势变化提出了一些新的法制原则，以适应统一后秦朝统治的需要。 （一）“以法为本，法、术、势结合” 1、“法”、“术”、“势”的涵义 “法”即“缘法而治”，法是处理国家各项事务、衡量人们言行是非的最具权威性的标准。商鞅重“法”。要求“事断于法”、“禁奸止过”、“明法”。（“法莫如显”） “术”，即“权术”，指国君驾驭群臣的各种手段和方法。申不害重“术”。他极力提倡君主用术治官吏，重视官吏办事的能力和实际效果，以加强对各级官吏的监督、考核与检查。正如韩非所言：“术者，因任而授官，循名而责实，操生杀之柄，课群臣之能也。此人主所执也。”―――（术莫如晦，即术乃藏于君主胸中，不外露也）（《韩非子·定法》） “势”，即“权势”，指国家之政权。慎到重“势”。君主只有牢牢抓住“势”，“法”、“术”才有用武之地。韩非进一步总结到：“抱法处势则治，背法弃势则乱”、“无势则法术不行”，“无威严之势，赏罚之法，虽尧舜不能以为治。”（《韩非子·奸劫弑臣》） 2、三者之关系 （1）“法”、“术”、“势”乃帝王不可一无之具 “法”、“术”、“势”都是君主统治国家的重要工具，缺一不可。三者必须紧密结合，相辅而行。 （2）“以法为本” 韩非认为：“法”、“术”、“势”都是君主统治国家的重要工具，缺一不可。但三者的功能并不是等同的，而“法”是关键、最根本的工具。因此，主张君主必须“以法为本”。（运用现在法学、政治学理论，重新审视三者关系） （二）“法令由一统” 李斯面对统一后秦国的现实，采取积极措施将秦国法律政令推向其它六国，即“海内为郡县，法令由一统”。 （三）“事皆决于法” 李斯主张一切事情均应以法律为准绳，即“事皆决于法”。于是，在他的主持下，“明法度，定律令”，使得“万事皆有法式”。 （四）“重刑轻罪” 李斯继续了商鞅“禁奸止过，莫若重刑”的极端专制理论，极力推行“轻罪重罚”。《史记·秦始皇本记》：“断足盈车”、“势积如山”就是重刑实践的写照。秦二世即位，“专任刑罚”，“乐以刑杀为威”。（极端重刑――“民无所措手足”、“赭衣塞路、溃而叛之”――二世短命而亡） 二、《云梦秦简》（名词）（*） （一）1975年12月，在湖北云梦县城关睡虎地11号秦墓（墓的主人叫喜）中出土的一千余1155枚（另有残片80枚）的竹简。记载了从商鞅变法到秦始皇统一中国之初（至公元前217年）的大量法律内容。 （二）秦简中记录和保留了许多与秦代法律政令有关的内容，主要包括《秦律18种》、《秦律杂抄》、《法律答问》和《封诊式》。 （三）秦简的出土，丰富了秦代法律制度的内容，是目前了解和研究秦代法律制度的第一手珍贵资料。 三、秦代的法律形式 从史书的记载和出土的《秦简》看，其法律形式主要有： （一）律（稳定性强） 律是秦代主要的法律形式。商鞅改法为律。除在《法经》基础上制定秦六律外，还有许多以律命名的单行法规。如《云梦秦简》中有《秦律十八种》、《秦律杂抄》等。 （二）令（制诏）（针对性强、效力高） 令也是秦代重要的法律形式。多表现为单行法规。秦始皇统一六国后，“改命为制，令为诏”。制、诏、命、令实质上含义相同。但此时令与律、法区分不甚严格，常常混用，如《田律》、《田令》。有时“法律令”连用，如“法律令已具”、“修法律令”等。 （三）式（公文制作格式规范） 指关于国家机关某些专门工作中的程序、原则以及公文程式的法律文件。秦简中有《封诊式》，是有关案件的调查、勘验、审讯的程序性原则和司法文书制作格式的规范性要求。 （四）法律答问（官方对法律条文的解释） 指官方以问答的形式对法律条文所作的解释。是封建法律中“疏义”的先导。具有立法解释和司法解释的双重性。 （五）廷行事（判例） 指司法审判的成例。《秦简