《“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划》.docVIP

“十一五”全国乡镇综合文化站建设规划 国家发展改革委 文化部 目 录 前言 第一章 现状分析 第二章 指导思想、建设原则和总体目标 第一节 指导思想 　第二节 建设原则 　第三节 总体目标 第三章 乡镇综合文化站的功能定位 第一节 乡镇综合文化站性质 　第二节 乡镇综合文化站功能 第四章 建设标准和建设任务 　第一节 建设标准 　第二节 建设任务 　第三节 建设进度 第五章 投资安排 　第一节 资金筹集 　第二节 补助标准 　第三节 补助资金数额 　第四节 项目补助实施方法 第六章 相关政策措施 　第一节 明确乡镇综合文化站的机构职能设置 　第二节 加快农村文化管理体制和运行机制改革 　第三节 加强乡镇综合文化站工作队伍建设 　第四节建立稳定的乡镇综合文化站投入机制 第七章 预期建设成效 前 言 　　党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确提出要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求，是树立科学发展观，促进农村经济和社会协调发展的必然要求。加强乡镇综合文化站设施建设，改善农村公共文化服务条件，提高农村公共文化服务能力，是建设农村公共文化服务体系的重要内容；是巩固基层文化阵地，提高农村思想道德和科学文化素质的重要保障；是建设社会主义新农村，构建和谐社会的迫切要求。 　　目前，在我国的很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题，如设施严重不足，设备陈旧落后，运行经费短缺，人员素质偏低等。这些问题的存在严重影响了农村文化建设和农村经济、社会的协调发展。为促进全国乡镇综合文化站建设，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”文化发展规划纲要》和中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，在总结建国以来我国农村乡镇文化设施建设和发展经验的基础上，特制定本专项规划。 第一章 现状分析 　　乡镇综合文化站是我国农村群众文化工作网络的重要组成部分，是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，长期以来在活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。尤其是近些年来，各地乡镇综合文化站在条件非常有限的情况下，坚持经常性地开展科技讲座、扫盲教育、法制宣传、文艺辅导、文艺汇演、游戏娱乐等文化活动，成为农民学文化、学科学的课堂，成为推广科学技术、带领农民致富的示范基地，成为抵御不良风气的阵地，更好地满足了农民群众多方面的文化需求。农村乡镇综合文化站在广大农村的经济建设和社会发展中发挥了积极作用。 　　同时，我们还应看到，目前在很多地区，特别是中西部欠发达地区，乡镇综合文化站的发展还存在很多困难和问题。虽然1982年，国家就将文化站建设正式列入国民经济建设和社会发展第六个五年计划，并明确提出了“乡乡有文化站”的建设目标，但随着我国经济的快速发展，乡镇综合文化站的建设问题却没能得到相应的重视。据统计，截至2005年，全国已建立乡镇综合文化站机构34593个，占乡镇总数的97%。但在实际上，全国还有26712个乡镇没有文化站设施或站舍面积在50平方米以下。而且现有文化站站舍大部分建于上世纪七、八十年代，站舍破旧落后，设备严重缺乏，急需改建或扩建。镇文化站设施设备建设严重落后、不能适应农村文化建设需要的矛盾十分突出。根据1992年文化部颁发的文化站管理办法，乡镇综合文化站应有书报阅览室、文化娱乐活动室、图书室等设施或场所，活动面积不低于300平方米。但除一些经济发达地区外，大多数乡镇综合文化站场所面积低于这个标准。文化站设施建设基本上未列入地方政府的建设规划。同时，乡镇综合文化站还存在着工作经费不足、队伍素质偏低等问题。因此，制定和实施全国乡镇综合文化站建设规划，改善农村乡镇公共文化服务条件，对于建立和完善农村公共文化服务体系，满足广大农民群众基本文化需求，对于社会主义新农村建设，维护农村社会发展和稳定的大局，尤为重要和迫切。 第二章 指导思想、建设原则和总体目标 第一节 指导思想 　　全国乡镇综合文化站建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使乡镇综合文化站设施得到明显改善，活力得到明显增强，文化服务水平有较大提高，县、乡、村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生