安全生产标准化教程 王新泉 2章 安全生产标准化通论新.pptVIP

第二章 安全生产标准化通论 2.1 安全标准与安全生产标准化 2.2 我国安全生产标准化发展历程 2.3 安全生产标准化建设的意义 2.4 安全标准的特征 2.5 安全生产标准化体系 2.1 安全标准与安全生产标准化 2.1.1 安全标准的概念 2.1.2 安全生产标准化的定义 2.1.1 安全标准的概念 所有事故的发生都因为“系统”存在着 　①人的不安全行为 　②物的不安全状态 　③环境不利因素 　④管理欠缺因素 为简化起见，从广义的角度将之统称为“危险源”。 有效控制危险源的安全措施 为预防事故发生，就要对危险源形成有效控制。 有效控制危险源的安全措施可以是： 功能性的（如温度超过规定值度时关闭设备）。 固定性的（如安全防护间距，高速公路安全行车间距）。 描述性的（如人员、机构资质和文化）等。 国家（或权威性机构）在科学分析事故发生可能导致的人员伤亡、财产损失、环境破坏的严重程度的基础上，用法律形式（技术法规或强制性标准或强制性条款）明确地规定安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）的安全风险控制目标与指标，安全生产各个相关方再将各自的安全风险控制目标与指标分解到每个危险源，最终转化为对危险源实现控制的每个具体的安全相关系统的风险控制目标与指标。 安全风险控制体系 这样，就形成了 国家→安全生产各个相关方→危险源控制 构成的安全风险控制体系（图1）。 危险源的安全风险控制目标与指标的转化 在每一个危险源的安全风险控制目标与指标确定后，应用标准学原理和方法提出的数学模型和策略，将危险源的安全风险控制目标与指标转化为对危险源实行控制与保护的一系列强制性的统一的规范化安全要求。 这一系列强制性的统一的规范化安全要求确定后，按照系统结构特点与环境，用数学方法将之分解为： ①系统中每个基本功能单元（包括子系统、设备、器件、技术措施、人员资格、能力等）的安全性能要求。 ②对系统全生命周期的安全管理程序要求。 ③系统中每个组织或责任人的工作要求。 安全标准的概念 这些强制性的统一的规范化安全要求由国家（或权威性机构）以技术法规的形式固定下来就是安全标准。 这样，安全标准（国家技术法规）规定的安全风险控制目标与指标，就通过 安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）→危险源→安全相关系统 直接分解到系统中的每个设备(包括所有测量、控制设备，逻辑运算、判断等计算机软硬件)、每种技术措施、每个相关的组织和作业人员、每步工作程序(包括人的应急动作)。 这个过程同时也是一个系统优化的过程。 系统安全完整性水平表现在系统内部诸要求之间及系统与外部环境之间保持着有机的联系。 经过对系统的分解与优化，不仅可以发现系统中冗余过度的部分，也能发现系统的薄弱环节。 安全标准就是这样以系统安全风险控制目标与指标为原点，在对系统的安全责任与组织管理程序、构成系统的结构与每个基本功能单元（包括子系统、设备、技术措施、人员资格、组织能力等）进行科学分解与优化的基础上，对相关人员、组织的资格、各个相关子系统、元器件等每个基本功能单元明确提出强制性的统一的规范化安全要求与工作程序要求以及应承担的相关的法律责任，并用完善的技术与管理体系保证责任的可追溯性。 最终实现安全风险控制的总体目标与指标 由这些分解的整体构成有序的系统，在合理分工的基础上进行严密有效的协作，通过科学的组织管理体系和系统集成，最终实现安全风险控制的总体目标与指标。 安全标准基于其属性的作用 使其既能作为 　国家安全生产法治化管理的依据； 又能作为 　安全生产各个相关方（组织、机构、生产经营单位）从事安全生产微观管理的基础； 还能作为 　安全工程技术的指导。 2.1.2 安全生产标准化的定义 国家安全生产监督管理总局于2010年4月15日颁布 AQ/T9006-2010 《企业安全生产标准化基本规范》 给出了“安全生产标准化”的定义。 AQ/T9006-2010的“安全生产标准化”定义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 AQ/T9006—2010 对“安全生产标准化” 定义与《标准化法》、GB/T 20000.1—2002中“标准化”的定义的不同点 前者的定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 后者，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 2.2 我国安全生产标准化发展历程 我国安全标准化是在煤矿质量标准化、煤矿安全质量标准化、安全质量标准化的基础