《乡镇换届选举中角色定位的思考》.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 关于省级人大常委会在乡镇换届选举中角色定位的思考 　　省级人大常委会在乡镇换届选举中扮演角色直接发轫于1979年制定的选举法，在此之前，全国各级人大选举均是由政府系统负责，新选举法颁布实施以后，这种角色开始转由各级人大常委会承担。具体到乡镇换届选举，各地的一般作法是：一是统一部署。在选举开始前，以省级人大常委会党组名义起草好全省乡镇换届选举工作的意见，报省级党委批转，之后省级人大常委会作出有关乡镇人大换届选举工作的决定，召开全省人大乡镇换届选举工作会议，进行全面部署。二是具体指导。因应乡镇选举，省级人大、设区的市(州)人大常委会成立选举办公室，编写换届选举工作宣传提纲，举办换届选举培训班，印发选举工作简报，召开设区的市选举办公室座谈会，及时总结推广典型经验等。 　　从上述各地操作的实践来看，事实上各地的省级人大常委会在乡镇人大换届选举中承担了“领导者”和“具体指导者”双重角色。尽管20年来省级人大常委会所扮演的这种角色对推进基层民主政治建设曾经起过十分积极的作用，但无论是从法理的角度、实践的操作，还是行政学原理的角度，笔者认为省级人大常委会目前扮演的这两种角色都已经严重越位。 　　一、从法理上看，由省级人大常委会“统一部署”乡镇换届选举于法无据 　　依据选举法第七条的规定：省级人大、设区的市(州)人大常委会主持本级人大选举;县(市)、