《2-设计处《工程勘察资质标准》和实施办法交底说.》.ppt

2013年5月30日 工程勘察设计企业资质和个人职业资格审批改革汇报 勘察设计企业资质 1 《工程勘察资质标准》和实施办法交底说明 建筑市场监管司勘察设计监管处 江华 二〇一三年七月 一、修订主要解决的问题 原《工程勘察资质标准》于2001年颁布。随着工程勘察市场的不断发展，原资质标准已明显不适应市场发展的需要，出现了许多亟待解决的问题： 一是原勘察资质标准总体门槛偏低。旧标准对于主要考核指标门槛偏低，如申请综合甲级仅要求专业技术人员 16人，申请岩土工程（勘察）甲级只需6人，偏低要求是导致队伍过多，市场无序竞争原因之一。 二是指标考核规定不完善。旧标准对主要专业技术人员考核规定仅有技术职称要求，没有相应的学历和业绩要求。 三是指标定性较多。旧标准要求足够数量、品种的检测、测量仪器设备，没有定量考核指标，不便掌握和审查。 二、 修订的主要原则 标准修订既要达到严格市场准入条件，清理“空壳”、“沉睡”等不合格企业目的，又要考虑大多数勘察企业的实际条件，保证行业的总体稳定，为此修订的主要原则是： 一是总体稳定。原标准总体框架、资质分类和分级等方面均保持不变，以保持政策的连续性。 除综合甲级、岩土工程专业甲级以外，其他专业主要专业技术人员，特别是注册土木工程师（岩土），新旧标准基本保持不变，没有大的调整。 二是适度提高。适度提升或细化了勘察企业所需的试验室、技术装备等条件，适当提高了勘察企业的市场准入门槛。 三是简单易懂。新标准增加了《主要专业技术人员配备表》、《工程勘察主要技术装备表》，通过表格表达资质条件，更加简单、明了。 三、 主 要 过 程 《工程勘察资质标准》修订的主要过程 2007年底开始调研 2008召开了标准修订工作启动会和工作会议 2009年完成了标准（初稿），召开5次研讨会，并以司函征求意见 2010—2012年5月，召开了12次研讨会，对标准内容进行了修改 2012年5月至12月，再次以司函征求意见，并6次对标准进行了修订 2013年1月颁布《工程勘察资质标准》 《工程勘察资质标准实施办法》制定的主要过程 2010年启动了实施办法起草工作，以课题形式下达，由中国勘察设计协会工程勘察与岩土分会承担 2012年底课题组报出《实施办法》（初稿） 2013年1月至4月，6次对实施办法进行修改 2013年4月，征求省市主管部门和行业的意见 2013年5月，司务会议通过 2013年6月颁布 四、修订的主要内容 在以下几个方面，新勘察资质标准对原标准做了较大修改： 一是量化资质考核标准。新标准量化了人员专业、技术装备配备要求，解决了原标准定性较多，不易理解和审查的问题。 二是适当提高综合资质标准，并调整了其承接任务范围新标准对综合资质的注册资金、人员配置、技术装备作了适当提高，以体现其行业排头兵的特点。 同时，新标准对综合资质企业设定承接任务范围下限，不能承担岩土工程勘察丙级项目，其他勘察项目不受限制。 三是新规定了劳务资质标准。新标准新规定了从事勘察劳务工作的准入条件，要求凡从事勘察劳务工作的企业必须取得劳务资质后方可以承接任务，改变了原标准“取得工程勘察综合资质的单位可承担劳务类业务，不需单独企业的劳务类资质证书”的规定。 四是完善工程项目规模划分。新标准补充了岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检验监测的工程项目规模划分表的内容，并在水文地质专业范围中增加了工程降水内容。 五是补充工程物探业务内容。在岩土工程测试检验监测资质业务范围中补充了工程物探的内容，即将原标准的“岩土工程测试检测监测”调整为“岩土工程物探测试检测检测”。 六是强化了工程质量安全指标。在综合资质和专业甲级指标中补充了“近3年未发生过一般及以上质量安全责任事故”，强化了市场准入与工程质量安全的联动管理。 五、对标准和实施办法框架 和主要内容的说明 （一）标准总体框架 新标准总体框架概括为一个体例，三个表格，三项考核，三个序列。 一个体列：“文字部分+表格”，“文字部分”是考核条件的依据，分为总则、标准、承接范围、附则四个部分；“表格”是考核条件的细化; 三个表格：即资质标准附件中的工程勘察行业主要专业技术人员配备表，工程勘察项目规模划分表，工程勘察主要技术装备配备表； 三项考核：从资历和信誉，技术条件，技术装备及管理水平三大项去考核资质条件； 三个序列：综合、专业、劳务。 五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明 （续） （二）资质标准和实施办法的三个突破点 1、