夏书章行政管理学行政领导.ppt

第五章 行政领导 教学目的 通过本章学习，使学生了解行政领导的含义、特点、作用；理解行政领导者职、权责的关系；熟悉行政领导制度、领导方式、方法和艺术；掌握行政领导班子结构优化问题；知道行政领导的发展趋向。 怎样打开工作局面 某街道医院是一所全区有名的老大难单位。前几任领导班子工作抓得不力，院内行政部门人浮于事，职工纪律松散，迟到早退屡见不鲜，医疗事故时有发生，病人对该院的医疗管理意见较大。针对这一情况，上级决定区医院外科医生苏伟到街道医院担任院长兼党支部书记。　　　 苏伟，男，48岁。1969年去江西农村插队落户。插队期间，他刻苦自学医学，为贫下中农看病，成为当地农村一位小有名气的赤脚医生，曾负责全大队赤脚医生的业务工作。1978年他以较好的成绩考取了上海某医学院医疗系，1983年大学毕业后，分配到某区医院外科工作。苏伟对工作兢兢业业，对病人和蔼可亲，热爱医疗事业，刻苦钻研业务，曾为医院解决一些复杂的医疗难题。并在有关医学杂志发表过重要的学术论文。组织上考虑到他在插队期间负责过赤脚医生的业务工作，既年富力强又精通医疗业务，符合干部使用的基本条件，经研究决定调他到老大难的某医院担任院长兼党支部书记，主持该院的全面工作。领导希望他上任以后，能大胆工作，敢于改革，争取在较短时间内开创新局面。为此，苏伟决心很大，表示我决不辜负领导的重托。 　苏伟认为，要搞好全院工作。 首先，应从行政部门下手，消除人浮于事的现象。因此，在他上任后的第二天，就对医院的行政部门、行政人员等进行调查。通过调查，他发现全院30名行政人员中，有一半人没有事干，整天东荡西逛，在医务人员中造成极坏的影响。上任后的第十天，他就宣布将医院行政人员减少到10人，其余20人重新安排工作。 其次，苏院长狠抓了劳动纪律。每天上下班时间亲自到医院门口把守大门，每个职工必须登记签到，对迟到、早退者每次扣除奖金2元。并坚持每日3次对全院科室巡回检查，对离岗者同样每次扣奖金2元。苏院长这一制度下达后不久，院内迟到、早退、离岗现象有所减少，收到了一定的效果。但院内部分职工中流传这样一句话：新来的院长没本事，只好看门。 　　 再次，抓业务培训。苏院长认为，该院之所以接二连三地出医疗事故，除劳动纪律松散外，主要原因是医务人员的业务知识贫乏所造成的。因此，他利用每周二、四下班后的时间，对医疗人员进行2小时业务知识补课。要求每个医务人员必须参加，考试合格者才能发放奖金。 对此，医务人员特别是一些老大学生、民主党派人士的专家意见很大，他们说我们从医已有几十年头，头发皆白，在社会上有一定的名望。而新院长来了却认为我们不会看病，也要留下来学习，这对我们太不尊重了。所以，他们联名写信给卫生局要求调单位。 苏院长上任后所采取的上述措施，一度确实在改变医院落后状况上取得了一些成绩。但在领导和职工造成了严重的对立情绪，特别是一些被扣除奖金的同志，有的上班出工不出力，有的要求调离单位，有的上诉卫生局，使医院工作出现难堪局面。 苏院长本人也很苦闷，不知道工作该怎样做好。他在一份党组织汇报思想的报告中说：我还是我，为什么从医生换到行政干部岗位后，同样努力工作，其结果却不一样呢？ 问题： 苏院长是一个“好兵”（技术很棒），但是不是一个很好的“官”。 从行政领导的理论角度分析苏院长 “我还是我，为什么从医生换到行政干部岗位后，同样努力工作，其结果却不一样呢？ 看看谁说得最好？ （一）领导的涵义 （二）领导的特点 （1）领导是一个社会组织系统。这个系统由领导者、被领导者、环境三个要素构成。 ①领导者是在一定的组织体系中处于组织、决策、指挥、协调和控制地位的个人或集体，在领导活动中处于主导地位。 ②被领导者就是按照领导者的决策和意图，为实现领导目标、从事具体实践活动的个人和集团，构成领导活动的主体，是实现预定目标的基本力量。 ③环境是独立于领导者之外的客观存在，是对领导活动产生影响的各种因素的总和。 （2）领导是一个动态的行为过程 领导是为实现既定目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。领导的三要素表现为两对基本矛盾： ①领导者与被领导者的矛盾； ②领导活动的主体与领导活动的客体的矛盾。 【案例】 假如你是一个副职，而你的领导是一个能力较差、但工作认真负责的人，你如何与他相处、搞好工作？ （二）领导的特点 （3）领导是高层次的管理 高层次管理主要是宏观管理，带有方向性、原则性的重大问题，独立性强。 （4）权威性 领导权威表现在领导者与被领导者的关系上，既反映领导者的权力和威望，也反映被领导者对这种权力和威望的服从、认可。 第二节 行政领导者的职位、职权和责任 一、行政领导者的职位 二、行政领导者的职权 三、行政