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说明中央财政在解决人民的失业、改善人民生活等方面的困难所发挥的作用，财政与人民生活密不可分． * * * 国家的帐本 我国的第十个五年计划实施以来，在大江南北兴建了众多大型工程。大家熟知的工程有哪些呢？ 三峡工程 南水北调工程 西电东送工程 西气东输工程 南昆铁路………… 说一说： 这些工程能不能由个人 或个别企业来承担全部的建设任务？为什么？ 这些项目由于投资大、收益少、回收投资周期长，个人和企业难以承担，一般都是由国家投资兴建的。 国家军事建设 国防事业 航天事业 了解一下你身边的公共设施和服务 项目，哪些是政府兴办的？ 大型立交桥 高速公路 医疗事业 慈善事业 教育事业 学 校 人 民 医 院 住 宅 小 区 国家是如何筹资进行建设的？ 依靠国家财政 什么是财政？ 国家的收入与支出（国家的帐本） 财政的作用 (对国家）财政调节资源配置、促进经济发展 （对个人）财政在促进社会各项事业发展的同 时，也使每个社会成员收益，提高了我们的生活水平和生活质量。 你是否知道，国家的帐本是如何计算和使用全部社会 财富的？ 国家财政是通过预算实现的。在我国每年一度的全国人民代表会上，财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支实际情况（被称为决算），并提出下一年财政收支计划，有代表们审查批准，这种经过法定程序批准的国家收支计划就称为“国家预算” 二、预算和决算 预算是国家的基本财政计划，是政府 对财政收支的计划安排 决算是指预算执行的结果 财政收支平衡是指当年国家财政收入 等于支出或收入大于支出，略有节余 财政赤字是指当年财政收入小于支 出，出现差额的经济现象 听一听： 在我国，每年的财政收支计划都要经过全国人民代表大会的审批后才能开始实施，因而，经过审批的预算方案就成为了国家的重要立法文件。 2004年3月6日，财政部长金人庆受国务院委托在全国人大十届二次会议上作《关于2003年中央和地方预算执行情况及2004年中央和地方预算草案报告》 2004年主要预算指标是：中央财政总收入13819亿元，比2003年增长7％；中央财政总支出17017亿元，增长5．6％。中央财政收支相抵，赤字3198亿元，与2003年持平，但预算赤字占ＧＤＰ的比重由2003年的2．9％下降为2．5％，下降0．4个百分点。2004年，中央财政拟安排国债项目资金1100亿元，比上年减少300亿元，其中950亿元纳入中央预算，150亿元代地方政府发行，同时拟增加中央预算内经常性建设投资50亿元。 2004年中央财政需归还到期国内外债务本金3674亿元，加上弥补当年赤字3198亿元和中央代地方政府发行的150亿元，国债发行总规模为7022亿元。汇总中央和地方财政收支安排，2004年全国财政收入23570亿元，增长8．7％；全国财政支出26768亿元，增长8．8％。 2004年中央财政支出安排的重点是：增加对三农的投入；增加就业和社会保障投入；增加教育、卫生、科技、文化、体育等事业投入；增加对地方的转移支付；支持推进税制和其他方面的体制改革；保障各级政权的正常运转。此外，还要积极落实和主动保障涉及改革发展稳定大局的其他支出需要。 2002年中央财政共 安排---社会保障性 支出860亿元 抚恤和社会福利救济 费支出96亿元 企业关闭破产补助 资金110亿元 城市居民最低生活 保障补助46亿元 企业养老金补贴支出 国有企业下岗职工补 贴支出512亿元 16 南昆铁路东起南宁，西至昆明，北接红果，全长899.68km；吸引29个县市、1820万人，多为老少边穷山区；沿线矿产、水能、旅游资源丰富，是西南地区由广西出海的捷径，是西部大开发的脱贫致富线；1990年12月开工建设，1997年11月建成通车，1998年12月国家验收。 南昆铁路示意图 *