新农保方案草稿.docVIP

湟中县西堡镇新型农村社会养老保险 工作实施方案 根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）和青海省人民政府《关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》（青政[2009]63号）以及《湟中县新型农村社会养老保险工作实施方案》精神，结合我镇实际，就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）工作，制定本实施方案。 一、基本原则 开展新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准、待遇标准与经济发展、各方面承受能力相适应；二是坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；三是坚持政府主导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是坚持属地管理，试点期间新农保基金实行县级管理，逐步按省政府规定提高统筹层次。 二、目标任务 建立个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障和社会救助等其他社会保障政策措施相配套的新农保制度。 2010年12月１日启动，对符合养老金领取条件的人员进行公示并发放养老金，在2011春节前发放完毕；对符合参保条件的应参保人员开始参保缴费， 2011年末参保率达到75%，2012年达到80%，2014年基本实现应保尽保的目标。 三、参保范围 具有本县农村户籍，年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。 四、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。 （一）个人缴费。参加新农保的农村牧区居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人自主选择缴费档次，多缴多得。缴费档次根据国家规定适时进行调整。 （二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助。 （三）政府补贴。政府对年满60周岁、符合领取条件的参保人基础养老金按月全额补贴，补贴标准为60元（其中：中央补贴55元，市财政补贴5元）。 政府按年对参保人缴费进行补贴，对选择较高档次标准缴费的，给予适当鼓励。具体补贴标准为：每年按100元缴费的补贴30元；按200元缴费的补贴35元；按300元缴费的补贴40元；按400元缴费的补贴45元；按500元缴费的补贴50元。重度残疾人每人每年按最低缴费档次100元给予全额代缴，并给予30元的缴费补贴。对参保人年最低缴费补贴30元和对重度残疾人代缴额及补贴所需资金由省财政承担80%，县财政承担20%。参保人选择100元以上任一缴费档次，省财政补贴24元，剩余部分由县财政补足。 政府对村干部社会养老保险缴费进行补贴，具体办法按《青海省农村牧区村干部社会养老保险缴费补贴试行办法》（青办发[2010]39号）执行。 政府对参保人的缴费补贴按年度核算，补贴资金按年足额到位，对参保人补缴养老保险费的年限，政府不予补贴。 五、建立个人账户 （一）新农保经办机构负责为参保人建立终生记录的养老保险个人账户。个人缴费和集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人缴费的补贴全部记入个人账户。个人账户实行完全积累，实账管理。 （二）目前个人账户储存额参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。 （三）参保人中断缴纳养老保险费，个人账户予以保留。再次缴费时，中断前后的缴费年限可累计计算，个人账户储存额连续计息。 （四）新农保个人账户资金只能用于参保人年老时的养老金发放，不得提前支取或挪作他用。 六、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。 基础养老金标准为每人每月60元，以后根据国家和省政府的规定适时调整。 个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139。 七、养老金待遇领取条件 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、具有农村户籍的老年人，从年满60周岁的次月起按月领取养老金。 新农保制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的老年人不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。 补缴标准为：参保人在新农保制度实施时，选择任一缴费档次乘以补缴年数。 八、养老金发放 新农保经办机构按照就近、及时和安全的原则对养老金实行社会化发放，组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取养老金的人员应参加资格认证。参保人员和领取养老金的人员死亡，其直系亲属应在其死亡之日起30日内经村委会填写《注销表》后上报乡镇事务所，乡镇事务所于每月15日前将《注销表》及相关资