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漳州市国土资源局 矿产督察员办公室 漳国土资矿督办[2011] 3号 漳州市2011年矿产督察工作总结 一年来，漳州市矿产督察工作在省国土资源厅及漳州市国土资源局的领导下，认真学习“科学发展观”和《矿产资源法》及其配套法规以及中央人口资源环境工作座谈会精神，以《矿产督察工作制度》（国土资发[2003]62号）为工作依据，借鉴福建省国家级督察员的工作经验，认真履行省级督察员应尽的义务，做到矿山检查与帮助解决问题相结合，同时积极参与漳州市矿产资源管理秩序治理整顿工作，从而使漳州市的矿产督察工作不断朝着健康、有利于矿产开发利用的方向发展。 一、2011年督察员工作基本情况 （一）对责任矿山例行督察工作 漳州市现有矿产督察员3人，年初报省国土资源厅批准的督察矿山共14个，其中石材矿山10个（饰面用石材矿山7个 、建筑用石材矿山3个）、石英砂矿山3个及硅石矿山1个。 全年执行矿山现场督察54次（其中龙海市捷盛石材有限公司采矿许可证已经到期而未办理延续手续，下半年不再继续督察），提交矿山现场督察备案表54份，综合报告2份，提出整改建议8份，追缴矿产资源补偿费、采矿权价款47.0万元。 （二）参加专项检查及查处无证采矿工作 漳州市3位省级矿产督察员除了做好责任矿山的督察工作外，还积极参与漳州市矿产资源管理秩序治理整顿工作。今年主要参加了以下五件事：一是参与市局地矿科组织的全市矿山统计大检查，帮助县级建立较完善的采矿权数据库；二是配合市、县国土资源局查处无证采矿案件，今年来，诏安县、华安县、芗城区、南靖县、漳浦县及长泰县的个别地方无证非法采矿又有所抬头，对此，我们积极配合各县（区）国土行政部门给以坚决取缔，对个别屡禁不止且数量较大的无证非法采矿进行破坏程度鉴定，全年共对9起无证非法采矿进行破坏程度鉴定（其中稀土矿7起，高岭土矿及饰面用石材矿各1起，鉴定总金额在200万元以上），当事人受到应有的法律制裁，从而有效地遏制无证非法采矿的蔓延；三是参加市局地矿科组织的对市级发证矿山的现场检查，对不规范的开采进行纠正并给以技术上的指导；四是协助市地环科进行青山挂白治理工作；五是配合漳州市安全部门开展非煤矿山专项督查行动、各设区市非煤矿山安全互检、尾矿库安全检查、矿山事故鉴定及节前安全检查等，督促有安全隐患的矿山企业进行整改。 （三）积极协助主管部门做好其他工作 一年来，我们除了做好本职工作外，还积极协助市国土资源局做一些较具技术性的工作，如采矿证发放（主要是技术把关）、矿产资源储量管理、矿山统计、建设项目压矿审批等，此外，还协助市国土资源局机关党委进行党内统计和市局信息网络维护以及国土知识培训等工作，市局领导对督察员的工作较为满意。 二、督察工作主要做法 根据国土资源部对矿产督察员的要求，漳州市3位矿产督察员每季度都到各自督察的矿山进行现场督察，督察工作按“听、看、查、评、报”的程序进行。由于督察员都具有相应的专业知识，在工作中都能做到矿山检查与帮助解决问题相结合，因此，多数矿山业主都愿意配合督察员的工作。 听取业主情况介绍，掌握矿山最新动态 每次现场督察，我们都详细听取矿山业主的近段生产及销售情况介绍，同时尽可能帮助他们解决一些实际问题。 南靖县九岱矿区建筑用花岗岩矿由于与附近的养猪场产生纠纷，矿山不得不停产。对此我们一方面与县国土资源局、安监局进行协调，另一方面建议矿山要做好安全防范工作，采取确实可行的措施预防开矿可能对周围环境和安全造成的影响。11月上旬，纠纷双方终于达成谅解协议，矿山也开始恢复生产。 （二）查看矿山台帐，督促矿山规范化生产 在现场督察过程中，我们在听取业主的情况介绍之后，都要查阅相关的技术资料及生产台账和规费的缴纳情况。从今年重点督察的14个矿山来看，虽然大部分矿山都能按开发利用方案的要求进行开采，但除少数矿山（漳州旗滨玻璃有限公司山只石英砂矿南矿段和台玻漳州硅砂有限公司六鳌硅砂矿）外，大部分矿山台账基本上都没做。 检查中发现，龙海市捷盛石材有限公司北山矿区采矿许可证已经到期，但由于林地审批手续难以办理，至今尚未办理延续手续；少数矿山还有拖欠矿产资源补偿费或采矿权价款的现象，全年经催缴的矿产资源补偿费和采矿权价款共47.0万元。 （三）深入现场实地检查，掌握第一手资料 在深入开采现场和选矿车间的检查中，发现了一些必须整改的问题，归纳起来主要有以下几个方面： 一是少部分石材矿山（饰面用、建筑用）没按开发利用方案的要求自上而下分台阶开采，开采存在较大随意性，矿山存在较大的安全隐患，如诏安县建设江亩坑红塘内吴喜成石场和南靖县九岱矿区建筑用花岗岩矿没有分台阶开采，采壁上有松动岩块，存在一定的安全