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安全生产法及相关法律知识李博士 注册安全工程师考试辅导讲座 第一章 安全生产法律体系基础知识 一、安全生产立法的意义： 1.在安全生产领域落实依法治国方略的需要 2.加强安全生产监督管理的需要 3.保护人民群众生命和财产安全的需要 4.预防和减少事故的需要 5.制裁安全生产违法犯罪的需要 二、安全生产执法的基本原则： 1.有法必依、执法必严、违法必究 2.合法、公正、公开 3.惩戒和教育相结合 4.联合执法 5.依据事实、尊重科学 三、我国目前的安全生产法律体系： 1.宪法 2.安全生产方面的法律 3.安全生产行政法规 4.地方性安全法规 5.部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 6.安全生产标准 7.已批准的国际劳工安全公约 四、安全生产的相关法律范畴： 1.综合类安全生产法律、法规和规章 2.矿山类安全法律法规 3.危险物品类安全法律法规 4.建筑业安全法律法规 5.交通运输安全法律法规 6.公众聚集场所及消防安全法律法规 7.其他安全生产法律法规 8.国际劳工安全卫生标准 第二章 安全生产法 第一节 总则 一、安全生产法的立法目的：** 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 二、安全生产法的适用范围：** 1.时间效力：自2002年11月1日起施行 2.空间效力和对人的效力：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 三、安全生产管理的方针：* 安全第一、预防为主 四、制定安全生产的国家标准或行业标准的主体：国务院有关部门应依法及时制定该标准；生产经营单位必须依法执行该标准。 第二节 生产经营单位的安全生产保障 一、应具备的安全生产条件：** 安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件。 二、生产经营单位主要负责人应负的职责：* 1.建立、健全安全生产责任制 2.制定安全生产规章制度和操作规程 3.保证安全生产投入的有效实施； 4.督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患 5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6.及时、如实报告生产安全事故 三、安全生产管理机构、人员素质及安全管理服务：** 1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应设置管理机构或配备专职管理人员。 2.其他行业从业人员超过三百人的，同上。 3.在三百人以下的，应配备专或兼职的管理人员或委托具有相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。 4.生产经营单位的主要负责人必须具备与本单位所从事活动相应的知识和管理能力。对于矿山、危化品单位的负责人和安全管理人员应经有关部门考核合格方可任职。 生产经营单位依照规定委托工程技术人员提供服务的，责任仍由本单位负责。 四、生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求：* 1.不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件的单位或个人。 2.有多个承包、承租单位的，生产经营单位应与其签订专门的协议或在合同中约定各自的职责。 五、生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人的职责：* 应立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。 第三节 从业人员的权利和义务 一、从业人员的权利：* 知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、拒绝权、安全保障权、社会保障权、赔偿请求权。 二、从业人员的义务：** 1.遵章守规、服从管理 2.接受安全生产教育 3.发现不安全因素立即报告 第四节 安全生产的监督管理 一、安全生产监督管理体制： 综合监督管理与专项监督管理相结合 二、安全生产监督管理的举报制度：* 1.有关部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱等，受理举报；受理的举报经查实后，应形成书面材料；需整改的，报经有关负责人签字并督促落实。 2.单位或个人对事故隐患或违法行为，有权举报。 3.居民村民委员会的安全生产报告权。 三、监察部门的职权：* 1.对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的工作人员实施监察 2.对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行管理职责实施监察 四、负有安全生产监督管理职责部门的职权：** 1.有进入单位检查以及了解情况的职权 2.对安全生产违法行为的处理权 3.对事故隐患的处理权 4.对有关设施、设备、器材的处理权 第五节 生产安全事故的应急救援与调查处理 一、应急救援体系：包括应急组织与队伍、应急救援预案、应急救援设施 二、应急救援组织建立的主体： 1.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应建立应急救援组织，并配