宋代县级财政地研究.pdf

摘 要 摘 要 宋朝建国后为杜绝唐末五代时期藩镇割据的局面再度出现，而实行了一系列有利于 中央集权的政策。于财政管理角度，宋初建立了一套严密的中央至地方财政管理体系， 此系统下的机构设置，在宋代虽然屡有改变，但财政的权利始终集于皇帝或宰辅之中。 县级财政为宋代财政体系最基层的单位，县所辖行政范围内的国防军费、赈济救助、社 会福利、教育、行政办公费用、筹集系省钱物等事皆为县级财政的支出，此外上级政府 繁重的财政任务和县治内日益凋敝的民生，导致国家财计如猛虎般吞噬着本就虚弱的县 计，这些都造成了县级财政的支出无节制的增长。在这种情况下，必然会不可避免的导 致县级财政进入困窘的状态，其原因包括上级政府无节制的支取与自身经费难酬等诸多 方面。这种困窘的情况又随之带来了县级官员俸禄不给、民政难修等负面影响，并最终 引发了宋代基层行政中伴随着财政赤字而出现吏治难清、贪污成风等一系列弊端，这些 负作用以及县级行政上的诸多缺陷又反作用