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县级财政改革探路 2007年08月06日10:52 来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道 　　本报评论员 王梓 主 持 　　近年来，县乡财政困境因为其现实问题的严重性，一直成为各方争论的焦点，从“省直管县”、“强县扩权”到“乡财县管”，各地的县级财政改革如火如荼，此前，取消大区一级财政、增设市县一级财政直到全面推行市领导县的行政管理体制也曾一度成为各地改革的热潮。 其中，敢为天下先的浙江人显现了超凡的冷静，它以独特的方式实现了富有“浙江特色”的县与省直接对接的财政体制。问题是，备受好评的“省直管县”模式是对1980年代市管县模式的补充和完善，还是一种新的改革势头？在县级财政困难的情况下，如何妥善处理中央与地方的财政关系？未来的行政改革有没有可能在县一级寻求突破？ 　　近期，由中国经济体制改革研究会副会长石小敏(石小敏新闻,石小敏说吧)主持，研究会组织了关于县级财政改革的内部座谈会，对以上问题进行了深入探讨。经主办方允许，本报对座谈进行了梳理。是为21世纪北京圆桌第142期。 　　县级财政困境 　　主持人：县级财政广为关注，那么，县级财政具体指什么？如何看待国家在解决县级财政困难上所实行的改革？ 　　刘尚希（财政部财科所副所长，体改会公共政策研究中心高级研究员）：县级财政包括了县财政，但又区别于县财政。按县级区划的概念，县级财政共有2860个，但真正的县只有1635个，其他12