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在新的历史起点上推进农村改革发展的里程碑（下）——解读中共十七届三中全会精神 姜长云 国家发改委产业所 研究室主任、博导 2008年10月 三、关于“大力推进改革创新加强农村制度建设” 《决定》：实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。 从六个方面： 稳定和完善农村基本经营制度 健全严格规范的农村土地管理制度 完善农业支持保护制度 建立现代农村金融制度 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 健全农村民主管理制度 真正是适应了农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待 建立促进城乡经济社会发展一体化制度 随着城乡经济社会相互联系、相互作用的增强，城乡发展的资源竞争和要素竞争不断加剧。在此背景下，由于城市利益集团往往更多地掌握着话语权和规则制定权，在城乡之间的资源和要素竞争中，城市往往占据有利地位，农村往往处于边缘地位。这在土地征用制度方面表现得尤其突出。这种状况也会形成对农民和农村发展的不利影响，迫切要求通过加强农村基本公共服务，消除这种不利影响，帮助农民优先解决最关心、最直接、最现实的利益问题。 通过建立促进城乡经济社会发展一体化的制度，在健全城乡统一的生产要素市场的同时，适度