基金管理重点.docVIP

社会保障制度：国家以再分配为手段，为实现社会稳定而制定的正式的制度安排。 基金： 通过国民收入初次分配和再分配后形成的具有规定用途的物质资料和货币资料的统一体。 社会保障基金的四种不同定义：（四种定义的共同点：都具有国家法定性、强制性、专款专用性） 社会保障基金是用于社会保险，社会福利，社会救济的社会消费基金。(经济学角度） 社会保障基金是指根据国家有关法律、法规、政策的规定，为实施社会保障制度而筹集起来的，法定的，收支平衡的专款专用的资金。（社会保障角度） 社会保障基金是根据国家有关法律、法规、政策的规定，为实施社会保障制度而筹集起来的专款专用的资金，一般按不同的项目，如社会保险基金、社会救济基金、社会福利基金等分别建立的。（选自领导干部社会知识读本） 社会保障基金是根据立法建立的，用于社会保障制度的一项专项资金。（法律角度） 社会保障基金四种定义的共同性： 都具有国家法定性 都具有强制性 都具有专款专用性 社会保障基金的意义： 社会保障基金——明明白白的养命钱 社会保障实际上就是当社会成员遇到意外风险时，政府出面组织的给予社会成员经济上的援助与资助制度。 社会保障基金相当于政府强制性的储蓄基金，由于这种基金支付周期长，数量庞大等特点，对促进经济增长有重要作用。 社会保障基金的构成与性质： 按照基金来源渠道：国家资助、企业缴费、个人缴费 按照基金的用途：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚 按照基金性质：国民收入的一部分、具有剩余劳动和必要劳动双重属性 社会保障基金制度：关于社会保障基金的筹措、使用、投资运营和管理等方面的法律规范的总称。 社会保障基金制度的构成：（实质是社会再分配制度） 社会保障基金筹集制度：有社会基金来源、筹措方式（税收、收费、捐款）、各主体应承担的比例三方面构成 使用规范：支付范围、使用原则（保障基本生活水平） 投资运营管理：安全性原则为第一原则，有一部分必须存到银行，投资的一半必须买国债 管理方式： 管理主体：民政局、人力和社会保障部、社会基金理事会 运营和监督：政府监督 社会保障基金制度的原则 社会性原则：从筹集到使用是面向全体社会成员的，因为项目不同，社会成员所享受的也不同，体现了普遍性 经济性原则：也称为适用性原则：社会保证基金水平要与国民经济的承受性、国民收入水平相适应 公平性原则：体现在： 经济公平：指通过社会保障基金的筹集和分配使用简历经济利益主体之间的平等环境（包括环境公平、起点公平） 社会公平：指通过基金的筹集和使用，调节社会各阶层的收入分配，使其答题的公平、合理，力求以最小的效率代价促进社会稳定发展。 规范性原则：制度化，程序化，法制化 社会保障基金制度特点：1、强制性（最显著的特征）2、基本保障性3、特定对象性4、统筹互济性5、社会政策的目的性6、储蓄性和增值性 社会保障基金制度的功能： 社会保障基金具有保障劳动者和社会成员的基本生活需要和维持社会稳定的功能 社会保障基金具有为国家积累建设基金的功能 社会保障基金是社会劳动力再生产顺利进行的重要保证 社会保障基金是促进社会公平、调节收入差距的特殊手段 社会保障基金对经济发展起到促进作用： 社会保障基金制度为经济发展提供稳定的社会环境 社会保障基金对劳动者提供多方面的保障，从而直接促进经济发展 社会保障基金对社会文明的发展起到促进作用 社会保障基金分类： 按社会保险项目的专门用途及其功能分类 社会养老保险基金：在国家立法确定范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金。（三个层次：基本养老保险基金、企业补充养老保险基金、个人养老保险基金） 医疗保险基金：在国家立法确定范围内，依法征缴的用于为劳动者提供疾病所需医疗费用的资金。（三种模式：国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、商业医疗保险模式） 失业保险基金：在国家立法确定范围内，依法征缴的用于因非自愿失业而造成的劳动风险损失，给予补偿的资金。 工伤保险基金：劳动者因工作而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永远丧失劳动能力时，从国家和社会获得医疗、生活保障及必要地经济补偿所需要的资金。 生育保险基金：女性劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。 按筹资模式分类 现收现付模式：以支定收 完全积累模式：个人账户储存，劳动者一生中的袋内收入再分配 部分积累模式：统账结合模式 按资金所有权分类 公共基金：属于全社会所有，由国家财政拨款、用人单位和个人缴纳的社会保险费、社会捐赠、国际赠款四部分组成 个人基金：归个人所有的、非财政性的社会基金：所有权是个人的，但不是个人管理 机构基金：单位为职工建立的社会福利社会保险基金。 按基金的运营管理方式分类 财政性基金：由国家财政进行运营管理的基金，分为预算内和预算外基金 市场信托管理基金：按契约或章