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1 第二讲 煤矿“一通三防”情况分析 主要内容 一、我国煤矿安全生产总体情 况及趋势 二、国家重要指示精神 三、通风系统与重大事故的关系 2009年4起特别重大煤矿事故 屯兰煤矿 09年2月22日2：20 事故发生时，幸存矿工说他们只是“感觉有点呛”。凌晨3：30左右，井上有人通知说主风机坏了，要求他们往外撤。“这时候井下的电已经断了，我们只能步行往上走。” 实际上，防爆盖错位，事故前没有发现 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 井下正在作业的工作面包括采煤工作面5个，煤巷掘进工作面15个，岩巷掘进工作面8个，采区辅助、机电、运输、通风等辅助作业人员总计528人。 多达30个采掘作业地点，白班中班下井人数各达到1000名职工以上，夜班下井人数500多人，一天下井总人数达到3000多人。 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 发生瓦斯突出，巷道多处冒顶封堵，数支采煤队撤离遇阻。 通风系统抗灾能力弱——突出的气体逆流进入二水平进风系统。 井下应急处置措施不当——在大范围瓦斯超限并达到爆炸界限的情况下，未果断实施全矿井停电撤人。 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 新兴煤矿抢险救灾指挥部一份手写的《新兴矿爆炸事故救灾安排》：地面指挥部门接到通知是凌晨1：20分，爆炸发生在2：45分。按照材料显示，从发现瓦斯突出到发生爆炸，间隔了85分钟。 据新兴煤矿的官方说法，2009年11月21日1：37分，龙煤鹤岗分公司新兴煤矿调度室接到井下瓦斯报警提示，立即通知矿领导并组织井下人员撤离。2：30分，在113开拓队施工的三水平南二石门后组15层探煤巷发生瓦斯爆炸事故。间隔了53分钟。 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 有媒体质疑，死神打盹的这一个多小时为什么没有挽救100多名工人的生命？ 一道道安全盾牌牌，究竟存在着多少阻碍？ 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 2009年三季度安监部门定期专项监察矿井17矿次，发现各类安全隐患和问题278条，下达执法文书96份，责令停产矿井4处，分别是鹤岗分公司国有重点新兴煤矿，鹤岗市腾跃煤矿、群贺煤矿和恒达煤矿。 鹤滨分局局长苏晓波：“确实下过责令停产的文件，他们不停，我们只能向上汇报，我们也没办法。” 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 就在事故发生的时候，黑龙江省政府安全生产督察调研组一行6人正在鹤岗，对该市的安全生产工作进行的督察调研。 11月11日至13日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，刚刚在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。 新兴煤矿 11.21瓦斯爆炸事故 采掘布置不合理 井下现场管理和劳动组织混乱 超强度组织生产 通风系统复杂 抗灾能力弱 应急预案不完善 企业安全生产责任不落实 隐患排查不认真、不彻底 工作目标 加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。 通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。 重点范围和内容 （1）安全生产“三项行动”的对象范围是，各地区、各行业（领域）、各生产经营单位。 （2）安全生产“三项行动”重点内容。????执法行动 治理行动 宣传教育行动 工作要求 加强组织领导 抓好协调推进 突出工作重点 严格责任追究 强化监督检查 加强舆论引导 （4）加强领导，建立和落实煤矿整顿关闭工作责任制 （5）加强对整顿关闭工作的社会监督和舆论监督 五类停产整顿矿井: 一是超通风能力生产的矿井； 二是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井； 三是有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井； 四是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产的，以及违反建设程序、未经核准(审批）或越权核准(审批）的矿井； 五是在2005年7月13日前，未提出办证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁发煤矿安全生产许可证的矿井。 四类关闭取缔矿井: 一是无证非法开采的矿井； 二是以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井； 三是经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井； 四是无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的矿井。 4.《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知（