《我国律师管理体制的未来_谈谈对我国律师法修改的看法》.pdfVIP

2008年第 3期 (总第 28期 ) 广州广播电视大学学报 Vo l8 No3 2008年 6月 JOURNAL OF GUAN GZHOU RAD IO TV UN IV ER SITY June2008 我国律师管理体制的未来 ———谈谈对我国律师法修改的看法 于 　宁 (中国政法大学法律硕士学院 , 北京 　102249) 摘 　要 : 修订后的我国律师法 , 为进一步明确律师协会的职责 , 发挥律师协会的自律作用 , 完 善司法行政管理与律师协会行业管理 “相结合 ”管理体制 , 促进各级司法行政机关和律师协会依法 履行管理职责提供了保障 。本文通过律师法修改前后律师管理的不同 , 结合分析国外发达国家的律 师管理体制来探讨我国律师管理体制的未来走向 , 并对其如何完善提出建议 。 关键词 : 律师法 ; 律师管理体制 ; 律师协会 ; 自治 中图分类号 : D 9 165　　文献标识码 : A 文章编号 : 1672 - 0385 (2008) 03 - 0090 - 04 一 、对我国律师法关于律师管理修改前后 师法 》以法律的形式确立了司法行政机关与律 的比较 师协会行业管理相结合的管理体制 , 即司法行 (一 ) 律师法修改前我国律师管理体制的 政机关宏观管理 、律师协会具体微观管理体制 。 现状 但是实际上 《中华人民共和国律师法 》赋予各 1993年 12 月 26 日, 国务院批准了司法部 级司法行政机关对律师的行政管理权和绝对控 《关于深化律师工作改革的方案 》, 方案中明确 制权 。而律师协会在律师管理的一些重要方面 提出了我国律师管理体制的目标 , 即从我国的 却未取得实质性权利 。 国情和律师工作实际出发 , 建立司法行政机关 第 四十条对律师协会仅赋予了七项职责 : 的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理 1保障律师依法执业 , 维护律师的合法利益 ; 体制 , 经过一个时期的实践 , 逐步从司法行政 2 总结和交流律师工作经验 ; 3组织律师业务 机关宏 观 管 理 下 向律 师协会 行业 管理 自治 培训 ; 4 进行律师职业道德和执业纪律的教育、 [ 1 ] 过渡 。 检查和监督 ; 5组织律师开展对外交流 ; 6调 1996年 5月通过的 《中华人民共和国律师 解律师执业活动中发生的执业纠纷 ; 7法律规 法 》第四条规定 “国务院司法行政部门依照本 定的其他职责 。另外律师协会还可以按照章程 法对律师 、律师事务所和律师协会进行监督 、 对律师给予奖励或处分 。这种列举式的立法无 指导 。”依此规定 , 司法行政机关的职责是在宏 疑影响律师协会作用的发挥 , 也给律师管理体 观上对律师工作进行的指导和监督 。但在司法 制的改革形成了难以突破的瓶颈 。 部于 1996 年 9 月发布的 《关于严格执行 律师 《律师法 》不仅没有明确律师协会行业管理 法 进一步加强律师队伍建设的决定 》, 明确司 的法律地位 , 而且 《律