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关于缓解我市县乡财政困难的调查报告调查报告大全 一、我市县乡财政困难状况分析 分税制以来我市财政发展状况处于全省中等水平，波动较小，但十个县市中却有八个经济困难县一个转移支付边缘县财政困难面大，特别是２００３年农村税费改革后，我市县乡财政困难状况有所加剧，突出表现在： １、基层政权低水平运转发生困难，乡镇职能明显弱化，大量专款被挪用，连水电费、差旅费、汽油费都无法支付财政供养人员的养老保险、失业保险、医疗保险和住房公积金安排严重不足。 ２、乡镇欠发工资津贴较为严重有些勉强正常发放工资的乡镇，也是靠“拆东墙补西墙”，甚至借贷（集体资产抵押、个人信誉借款等）来发放工资。 ３、基层公共设施十分落后。医疗、教育、道路等条件城乡反差较大，同时，农村的水利设施、道路桥梁年久失修，已严重影响农民的生产生活。 ４、财政风险突出。县乡财政不但存在大量的因赤字预算、各种债务、应付未付款、不良资金以及融资担保等带来的显性风险，而且还存在着大量的隐性风险，包括粮食亏损挂账，社会保障欠账，专项配套资金欠账，以及政府在经济建设中因失误而演化出来的风险等。 二、县乡财政困难的成因分析 （一）经济发展上的先天不足和后天发展的滞后是县乡财政困难的直接原因 １、由于自然条件和社会经济发展基础的禀赋差异，加之政策导向原因，改革开放以来，沿海地区利用原有的经济发展潜