应急救援预案体系建设.ppt

应急预案体系建设 授课人：曹子路 乌鲁木齐众新安和安全工程事务所 内容提要 1、历史背景 随着现代化生产的发展，生产规模扩大，生产过程中巨大的能量潜在着危险源，如石油天然气、交通运输、机械加工、危险化学品生产、矿山、水利等行业。尽管我们采取了一系列先进技术和控制手段，但是无论谁都不敢说我们已实现了绝对安全。即使生产装置实现了本质安全，但操作者、作业环境能否达到本质型安全，这都是我们值得思考的问题。 案例2、2003年12月23日中石油四川管理局川东2钻井队在重庆开县钻井过程中发生井喷事故，大量的、高浓度的硫化氢气体随之飘逸到周边的村镇，造成243人死亡的特大事故。 案例3、 1997年6月27日北京东方化工厂因岗位工人切换流程错误，造成大量石脑油外溢，遇明火发生爆炸，9人死亡，1.5亿元的经济损失。 1、历史背景 1984年印度博帕尔市毒气泄漏事故发生后，美国于1986年发布了《应急计划与社区知情权法》，1987年美国联邦应急管理署、环保署、运输部又发布了《应急计划技术指南》。1993年国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》，将应急计划作为重大事故预防的必要措施。我国上海市是比较早地建立应急救援机构，1991年7月5日颁布命令，明确了上海市化学事故应急救援工作的组织领导，成立了专家委员会和专业应急抢险队伍，建立了24小时值勤制度。 第二部分 预案编制 有利于做出及时、有效、有序的应急响应，降低事故损失； 有利于应急准备工作的制度化、规范化； 成为各类事故的应急基础； 提高风险意识，促进安全生产工作； 先其未然谓之防 发而止之谓其救 行而责之谓之戒 防为上， 救次之， 戒为下。 （3）按灾害种类 自然灾害 事故灾难 突发卫生事件 突发社会事件 第三部分 应急演习 一、应急演习的必要性 2、功能演习 功能演习：是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。 分 为：单项演习和组合演习。 目 的:是为了熟练和检验某些基本操作或完成某些特定任务所需的技术和实战能力。 单项演习：通讯联络、通知、报告程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传播等。 组合演习：可将具有较紧密联系的多个应急功能或任务组合在一起进行演习，以加强各应急救援组织之间的配合和协调性。 如：化学监测、侦察与消毒去污之间的配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理的相互配合等。 3、全面演习 全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。 全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调的总体反应和应急能力。 循环往复 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 确定演习任务与范围 需求分析——确定应急演习的一组重点内容； 确定参与部门范围，进行职责分配（签定协议） 编写演习方案 2名XYZ厂工人中午休息后，返回工厂重新工作，任务是将无水氟化氢（AHF）从铁路槽车中转移到15000加仑的户外储罐中。由于他们离开后，无人看管还在工作状态的输送泵，结果因自动截流阀故障，导致1000加仑的无水氟化氢泄漏。液态无水氟化氢汇集后蒸发，这2名工人立即因吸入蒸气导致呼吸系统严重受伤，虽然1名工人立即晕倒，但另1名工人成功按响报警器，通知管理员发生了紧急情况。 管理员驱车前往查看，闻到空气中强烈的氟化氢气味。管理员在离现场200米处停住，采用无线电方式向应急响应机构报警。在穿戴防护服过程中，管理员也晕倒。 事件1 ：管理员报警 消息： “这是一次演练，E街XYZ厂发生化学泄漏事故。” 来自：工厂员工 去向：119、工厂报警电话 事件2 ： 危险品继续快速泄漏，工厂人员开始疏散，6名工人眼、呼吸系统受到刺激，管理员及2名工人的情况不明，也不知其他人员是否安全撤离工厂。 消息： “从槽中泄漏的是无水氟化氢，从蒸气形成的速度判断，泄漏速度很快。工厂人员已经开始疏散，其中6人受伤势严重，管理员和2名工人失踪，不知其他人员是否安全撤离工厂” 来自：工厂员工 去向：首批应急人员 公安部门 封锁前往工厂的交通 紧急医疗部门 在安全地带建立治疗区 开始检查/医治伤 呼叫后备人员 通知市内医院