农业产业化法律问题的研究——以农地制度改革为视角.pdfVIP

最后从农业产业化所需的条件着手分析了农地法律制度与农业产业化的密 切联系，论证了农地产权的完整性、稳定性和可流转性是实现农业产业化 的基础性和前提性条件。 第三部分分析了农业产业化的农地法律制度障碍。首先是回顾了我国农 地法律制度的历史沿革和介绍了现行法规定，为后文的分析提供背景支持； 然后具体分析了农地产权的不完整性、不稳定f生和可流转性的缺失等不利 于农业产业化发展的制度障碍。土地改革建立了农地的私有产权制度，但 是由于国家工业化战略的需要和随后的公社化运动，农民的农地产权又一 步步地丧失，我国农民为国家发展做出了重大的牺牲，也由此形成了农业、 农村和农民的弱势地位。现行的农地法律制度随着农业经济的进一步发展 越来越显示出其与农业发展需要和趋势不相适应的一面，如农地集体所有 权主体虚位、权能缺失，农地承包经营权的性质模糊、权能缺失、易受侵 犯，对农地流转的限制过多过死，等等。这些障碍是农业产业化进程中必 须克服的。 第四部分从促进农业产业化发展的视角提出了对我国农地法律制度的 完善建议。首先提出了取消集体所有权，农地国有化，农地使用权物权化 的建议；然后从征地的条件、程序和补偿标准等方面提出了征地制度的改 革构想；最后就农地流转制度的完善提出了建议。总的思路是还原农地作 为农业最基本生产要素的财产性，保障农民的农地权