2010年天津市公务员考试申论模拟预测试卷(一)及解析.docVIP

2010年天津市公务员考试申论模拟预测试卷及解析. 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 二、给定资料 1、记者日前在西安市政府建的廉租房小区看到，2001年竣工的六幢264套住房，除了80多户危房拆迁户和一些小区管理人员用了部分房间外，现在还有192套住房静静地空在那里。走进这些空置的住房内，记者发现，地砖和墙面上都已落灰，屋内空空荡荡的，没有任何东西，从这幢楼走到那幢楼，也见不到一个人影。 据西安市经济适用房和廉租房管理中心介绍，这个廉租房小区建筑总面积共1.4万多平方米，所有住房统一为两室一厅户型，每套住房建筑面积均为50多平方米。但是，这批房子建成后却已整整空置了六年，而每年房子的维护费就要10多万元。小区工作人员告诉记者，他一年到头都没有事干，实在闲得发慌。 与此形成鲜明对比的是，截至目前，西安市仅城六区就有无房户6186户，再加上住房面积少于七平方米的，共有住房困难户1.2万户。一面是建好的廉租房白白空置着，而另一面却有那么多住房困难户要解决，这对西安市政府的廉租房政策来说实在有点尴尬。 根据西安市政府目前的政策和规划，西安市住房困难户现在人均每月住房补贴为40元，往后每年要建造217户廉租房，这样西安市城六区1.2万户住房困难户每年所需的资金总额约为2400万元至2600万元左右。按照西安市政府2006年规划，当年资金总额计算为2402万元，这需要市财政出201万元，区财政出201万元，西安市住房公积金管理部门出2000万元。然而，现在市、区财政资金虽已基本到位，但是西安市住房公积金管理部门2006年却只拿出了200万元，靠这些钱无法满足西安市现有廉租房政策的需要，西安市经济适用房和廉租房管理中心目前只能先给城六区的无房户发放住房补贴，有房的住房困难户的补贴还将延后一段时间才能发放，至于新建廉租房的打算，现在看来又要“泡汤”了。 “泡汤”的原因还是缺钱，这个原因记者从相关政府官员那里已听了六七年了。缺钱成了西安市廉租房政策一再打折扣的“挡箭牌”。然而果真是缺钱这么简单的原因吗？据知情人介绍，西安市住房公积金每年收益上千万元以上，而且以前从未拿出过一分钱用于廉租房政策，2006年却只拿出了200万元，只有西安市经济适用房和廉租房管理中心预算的1/10。 2、让宝贵的廉租房资源白白地闲置着无法惠及民众，凸显政府有关部门的不作为。制定一个标准，然后选出最困难的无房户首先入住即可，一个如此简单的问题，何以难倒有关部门？如果有关部门觉得廉租房太少无法分配，为何不多建一些呢？记者调查的数据显示，2006年，西安市政府当年规划补助住房困难户的资金总额为2402万元，市住房公积金管理部门所应承担的2000万元却只到位了200万元，而西安市住房公积金每年的收益就在千万元以上。以这种态度对待民生问题，无房户要等到何时才有希望？ 因此，廉租房的供应不足和有限廉租房的长年闲置，其主要责任在地方政府有关部门的不作为，在于他们对民生问题的漠视。实际上，这种在民生问题上的不作为现象并非西安一个地方存在，有些地方至今连廉租房还没有建，对国家关于廉租房建设的相关要求漠然置之。 要避免这种不作为现象，必须用法律等措施构建起一个严格的制度，确保民生问题不缩水、不闲置。比如，美国联邦政府每年用于对中低收入居民住房进行各类直接补贴的财政支出就超过300亿美元。在新加坡，政府对特困户提供每套42平方米的廉租房，每个月只象征性地收11新元的房租。这些资金的下拨和使用都是通过预算来保障的，具有法律一样的效力，政府必须得遵守。法国政府更是在今年1月17日通过了“可抗辩居住权”法案，规定从2008年12月1日起，5类住房困难户如果住房问题得不到解决，可向行政法院提起诉讼，通过法律途径迫使政府认真解决住房问题。 3、为解决更多低收入家庭住房困难，改善低收入家庭住房条件，贵州省委、省政府把“在所有城市建立和实施廉租房制度”作为2007年十件实事之一，对享受低保、人均居住面积不足6平方米的“双困”家庭，实行“应保尽保”。这样的做法值得各地政府仿效。 这对城市“低保”家庭而言，无疑是一大喜事。今年春节前，当地许多“双困”家庭在或领取廉租房租赁补贴、或搬进修建一新的房屋后，纷纷表示对当地政府的感谢之情。其实，这也是人民政府应当做的。 在我国，由于诸