新环保法(昝).pptVIP

查封扣押注意事项 实施主体：县以上环保部门或其他负有环境保护监管职责的部门，具备行政执法资格。不得委托给其他单位或个人 实施范围：限于涉案的场所、设施或财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施、财物和公民个人及其所抚养家属的生活必需品。已被其他机关查封的，不得重复查封 实施程序：经行政机关负责人批准，两名以上执法人员，持有执法证，通知当事人到场，告知理由、依据及救济途径，听取陈述申辩，制作现场笔录，签字或见证人签字 法律文书：查封扣押决定书、清单 查封扣押的期限：不超过三十日，情况复杂的经行政机关负责人批准可以延长并及时告知当事人，延长期限不超过三十日 妥善保管扣押物：不得使用或损毁，造成损失的要承担赔偿责任。委托第三人保管的，行政机关承担保管费，发生损毁的由行政机关先行赔付，再向第三人追偿 * 1、首次明确监察队伍的法律地位 旧环保法：第十四条?县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对---- 新环保法：第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对---- * 2、停建罚款 旧环保法：第三十六条 建设项目的防止污染的设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产和使用的，由批准该建设项目环评报告书的环保主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款 新环保法：第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。 * 3、查封扣押 旧环保法：无相关规定 新环保法：第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。 * 1、立法目的 旧环保法：第一条?为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。 新环保法：第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害；保障公众健康；推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。 * 2、环保的地位 旧环保法：第四条?国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 新环保法：第四条 保护环境是国家的基本国策。 ????国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 * 3、保护优先原则 旧环保法：无规定 新环保法：第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则 * 4、污染防治与生态保护并重 旧环保法：环保规划未有生态保护的内容 新环保法：第十三条第三款 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等----- 第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施----- * 三、完善的制度 划定生态保护红线 实行排污许可管理 实施总量控制和区域限批 开展政策环评好、规划环评 实行跨区联防联治 加强环境承载力预警 规范环境监测 开展环境与健康评估研究 * 1、生态保护红线 旧环保法：无相关规定 新环保法：第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护----- * 2、排污许可管理 旧环保法：无相关规定 新环保法：第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 ????实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。 * 3、总量控制和区域限批 旧环保法：无相关规定 新环保法：第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度---? 对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。 * 4、政策环评、规划环评 旧环保法：无相关规定 新环保法：第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。 第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 ????未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。 *