新型职业农民的兴起和发展的研究.docVIP

新型职业农民的兴起与发展研究 《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中首次提出“大力培养新型职业农民”，引起社会的广泛关注和热议。 新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来。 ??? 与传统农民、兼业农民不同，新型职业农民除了符合农民的一般条件，还必须具备以下三个条件：①新型职业农民是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。②新型职业农民具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人。稳定性是农业特点对从业者的基本要求，以区别于对农业的短期行为。③新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。 ??? 新型职业农民的成长需要特定社会环境就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件： ??? 第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生成的法律环境。 ??? 第二，充分的社会尊重。农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因，因此给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。 ??? 第三，良好的学习氛围。职业农民应该接受全面的农业教育，而不是片面的农业教育。需要专门的培训机构针对职业农民的需求，制定培训方案，为职业农民提高自身素质提供有效的培训与教育服务。 第四，城乡一体化要素流动的环境。新型职业农民来源可以是多元化的，要彻底打破城乡二元结构壁垒，鼓励农村劳动力进城务工成为新的城市市民的同时，也要鼓励城镇人才到农村经营农业成为新型职业农民，真正实现城乡人才双向流动。 三、新型职业农民兴起的原因分析 随着农村劳动力的大量转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，在农业一线从事耕作的农民几乎由老人承担。据农业研究部门对部分省份的抽样调查，农业劳动力的平均年龄达到57岁，许多村民说，村里能跑会跳的都出去打工了。 与传统农民相比，新型职业农民不仅“有知识，有文化，懂科技，会经营”，而且因为具有规模经营和专业技能相结合的优势，以及由此带来的较好经营效益，新型职业农民将以从事农业作为固定乃至终身职业，是真正的农业继承人。而传统农民由于种地规模狭小以及缺乏专业技能等“短腿”，不得不通过打工等其他手段来补充收益，抛荒撂地现象时有发生，其实是一种“兼职农民”。因此，随着新型职业农民的逐渐推广普及，将有效缓解并最终解决“明天谁来种地”的难题。 更为重要的是，新型职业农民“懂科技，会经营”的特点与现代农业发展的要求相适应，也更利于耕地保护和农业可持续发展。一句话，培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。农业部副部长张桃林说，培育新型职业农民将伴随我国农业现代化发展的全过程，是一项长期的、艰巨的基础性战略任务。 那么，谁将成为职业农民的主体？记者曾经采访过两名青年农民，一名从西南农大毕业后到四川双流县承包了大片农地种植蔬菜，通过几年摸索，逐渐掌握了当地气候土壤特点，种出来的蔬菜比别人好许多，农民跟着他收入也增加了，现在好几个地方都请他去承包菜地。另一名是湖北枣阳的种植大户，父亲带着儿子种了几百亩水稻，因为收入好，两个孩子都愿意种地。 这两类青年农民很有代表性，一个从专业农校毕业自觉从事农业耕种，一个子承父业不离开土地，他们的共同特点是懂技术，对农业有着深厚的感情。因此，专家认为，新型职业农民的主体将是这样的农村青年，比如，种植养殖大户、家庭农场的继承人，或者是专业合作组织的领头人或主力成员，或者是致力于农业生产服务的专业农校学生等等，以及农民植保员、经纪人、农机大户、防疫员、水利员、信息员、沼气工等各类生产经营和技能服务型人才。 把培育新型职业农民的重心放在这一巨大群体上，才能确保培育新型农民的公共性、基础性和社会性，才能确保培育新型职业农民就是培育粮食安全和农产品有效供给的未来，也就是培育农业现代化的未来。 大力培育新型职业农民，是实施强农惠农富农政策的重要举措，有利于夺取农业好收成，促进农民较快增收，维护农村社会和谐稳定。培养大批新型职业农民，是农业产业化、规模化的重要条件；一大批新型职业农民的出现，将使农业成为收入稳定、受人尊重的职业，其示范带头作