矿井灾害预防与处理计划审查意见.docVIP

淮北矿业集团公司 2012年度矿井灾害预防与处理计划审查意见 各单位编制上报的《2012年度矿井灾害预防与处理计划》（以下简称《消灾计划》），经集团公司组织初审和集体会审，原则同意各单位编报的《消灾计划》，并提出如下总体要求和分专业、分单位审查批复意见。 一、总体要求 1、要认真落实集团公司2012年工作会议和安全生产工作会议精神以及淮矿安[2012]1号、2号文件中提出的2012年安全生产的总体思路和要求，按照《消灾计划》及本批复意见，认真贯彻实施。每季度初，由各单位总工程师组织检查《消灾计划》贯彻执行情况，加大贯彻力度，防患于未然。 2、以科学发展观为指导，牢固树立“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”零事故理念，以全面推进安全生产体系建设为统领，以提升安全质量标准化创建水平为主线，以防控各类事故为重点，以提高职工队伍素质和改进技术装备为保障，以落实安全责任为核心，以严格全过程考核和问责为手段，全面筑牢安全防线，实现安全形势稳定发展。全面推进安全生产体系建设，着力构建长效机制突出体系建设统领把体系建设作为安全工作的总纲和抓手，并把各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安全体系建设之中，找准切入点和结合点，用安全生产体系统领各项安全生产工作，进一步加强和改进安全管理，整治薄弱环节，提升安全管理水平。强化基建矿井控股子公司（煤矿）安全管理。外委施工队伍必须具备施工资质，严禁无资质施工队伍违规挂靠，杜绝井下工程转包；外委施工队伍不得使用国家明令淘汰的设备、设施，否则将追究基建矿井的责任。基建矿井副井装备投入运行后，要认真落实“一井一制”规定。生产矿井新建井筒纳入所在矿井统一管理。认真落实《控股子公司（煤矿）安全管理办法》，控股子公司（煤矿）必须按照国家和集团公司的有关规定组织生产、施工；理顺安全管理体制机制，严格落实安全生产责任制；加强安全装备管理，大型设备的选型、采购，必须经集团公司审批；设计、工程招标、技术措施、队伍选择、职工培训等要统一管理。公司业务及安监部门要加大检查指导力度，强化控股子公司（煤矿）的安全监管。凡列入计划的重大安措项目、技改项目及费用项目，各矿必须严格按计划和工程质量要求，确保按期完工。提升安全装备水平。以装备现代化、系统自动化、管理信息化为方向，改造和淘汰落后技术、装备和工艺；继续提升“一通三防”、防治水装备水平，适应瓦斯治理和防治水工作需要；大力推进后运连续化，提升辅助运输装备水平，提高工作效率和安全保障能力；推广先进的智能型装备和集中控制系统，提升机械化和自动化水平，达到安全、高效。建设完善井下安全避险“六大系统”。对已建成的监测监控、压风自救、供水施救、通信联络和人员定位等系统，要保证系统抗灾的能力，提高系统的功能和可靠性；加快紧急避险系统建设年所有矿井全部建成。加强安全生产技术研发。针对火成岩下安全开采、围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高瓦斯松软低透气性特厚突出煤层的安全增透技术、高效钻进工艺及可控喷孔技术、综采放顶煤及大采高工作面的综合防灭火技术、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，为矿区安全高效生产提供技术保障。完善安全监督检查机制，改进方式方法。业务处室负责专业范围内安全检查指导；安全监察局负责对业务处室以及基层单位排查出来的隐患及整改情况进行跟踪，负责监督检查公司政策、会议、文件精神的贯彻落实，对基层、机关安全工作进行考核。改进监督检查的方式方法，加强对重大隐患和重大安全问题的跟踪督，针对倾向性、苗头性问题及时制定防范措施，指导和帮助基层单位解决安全生产实际问题；推行安全监察部门带指标挂老虎牌、业务部门带指标挂“红黄”牌制度。深入开展反“三违”活动，重点查处干部违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。强化隐患排查整改工作。健全完善及严格落实公司、矿厂、科区、班组、岗位职工隐患排查责任，实行隐患分级管理，对重大安全隐患，基层单位必须制定防范措施并及时上报集团公司，由安监及业务部门督促整改；业务处室排查出来的隐患问题，必须及时报送安监局，安监局进行备案并。对排查出来的各类安全隐患，必须按“五定”要求进行整改，实现闭合处理。加强领导干部下井带班管理。严格贯彻落实国家安监总局号令和《淮北矿业领导干部下井带班及值班管理实施细则》，着力提高带班质量；瓦斯排放、重大巷道贯通、突出煤层揭煤、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源的处理等，必须有矿副总工程师及以上领导带班指挥。加强安全生产应急救援管理。以防范水、火、瓦斯等重大事故风险为重点，编制完善应急救援预案强化应急救援知识培训及演练，使各级人员熟练掌握、迅速反应、处置正确。强化救护消防大队、医疗救护和各单位兼职队伍三支队伍建设，备齐应急救援的物资、器材，确保迅速有效地开展应急行动，提高应急处置能力。强