行政案件受理问题new.ppt

理论解读：事实问题判断还是法律问题判断 工地摔伤案、工地车祸案、下班车祸案：可诉 环境破坏鉴定结论案：不可诉 公安机关人品证明案：可诉 工商机关企业法定代表人证明案：可诉 农村集体土地司法解释第八条　土地权属登记（包括土地权属证书）在生效裁判和仲裁裁决中作为定案证据，利害关系人对该登记行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理。 不属于起诉人自身的原因： 行政机关承诺解决诉求 关联民事诉讼 刑事案件报案并立案 起诉了，法院没有立案 行政程序正当性的讨论 如何解释：警告、小额罚款、较大数额的罚款需要听证；限制人身自由不需要听证， 没收财产是否需要听证，正当程序与法定程序， 案例：新疆没收案 司法程序正当性的讨论： 劳动教养的存废 汉德公式对程序正当性判断的贡献 过度救济： 潜在被侵权人放弃预防侵权后果 不投入诉讼成本：不请律师，不上诉 房管局 转移登记 申请 诉 共同购房协议 甲兄 甲 乙 低价转卖 诉 行政机关 诉 办理产权 民事诉讼 业主 开发商 消防通道改铺面 B P L ＜ · 成本 收益 诉讼程序的成本 因诉讼程序缺失 增加错误的概率 因错误裁判 导致的损失 B P L · 成本 收益 新疆丢羊 案件： 台州工商 处罚案件 5000 ＞ 50% ×2000 = 1000 1000 ＜ 50% × 10000 = 5000 B P L · 成本 收益 普通程序： 简易程序： 2000 ＞ 10% ×10000 = 1000 500 ＜ 10% × 10000 = 1000 劳动教养的核心问题： 劳动教养的惩罚力度大大于管制、拘役、部分有期徒刑，但缺乏刑事诉讼程序救济。 违反了正当法律程序原则。 新民诉法第二十二条第（三）项：对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼； 和解的成本与收益 收益（即节约的成本）： 继续合作可能性的增加 诉讼时间（机会成本） 执行成本 申诉的成本 成本： 和解过程的让步（合法救济利益的减少） 增加行为预期的不确定性 诉前调解： 第一百二十二条　当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。 五、申诉程序的正当性 申诉程序是否为司法程序 正式司法程序与非正式司法程序 申诉程序的激励效应：侵权法的分析方法 救济不足： 侵权法： 潜在被侵权人增加预防侵权后果的成本 侵权赔偿一般都介于救济不足与充足救济之间 对残疾的评价，决定投入预防侵权后果的成本， 例子：交通工具的选择 申诉程序： 诉讼参与人投入相对较多成本参与一、二审诉讼，如聘请律 师、亲自出庭等 增加一、二审程序的有效性，即收益 有助于提高司法权威 充足救济： 侵权法： 潜在被侵权人减少预防侵权后果的成本 如果赔偿总能等于损害，潜在被侵权人无需预防侵权后果 申诉程序： 诉讼参与人投入较少成本参与一、二审诉讼 如果申诉总能获得救济，诉讼参与人可以选择不投入成本参与一、二审诉讼 过度救济： 侵权法： 潜在被侵权人放弃预防侵权后果 或者故意制造侵权后果，碰瓷 申诉程序： 不投入一、二审诉讼成本：不请律师，不上诉 申诉收益超过诉讼收益，当事人选择申诉程序 过度救济的涉诉信访制度 对一、二审司法权威的破坏 救济程度与申诉案件量的关系正相关、负相关关系 六、申诉的成本与收益 为什么有大量涉诉信访案件 申诉、信访行为的决定性因素是什么 申诉成本与申诉收益的关系 司法政策、信访政策的影响 申诉成本： 实际成本： 接送、免票、免食宿、法律援助，信访政策实际降低了申诉成本 机会成本：为了得到某种东西而必须放弃的东西 时间成本 申诉群体的构成：低收入、老弱病残 机会成本与收益预期的关系，决定当事人是否进行申诉信访 高收入者： 100（小时） × 100=10，000（成本） ＞ 2% × 100，000 = 2000（收益） 低收入者： 100（小时） ×10=1000 （成本） ＜2% ×100