《向自由贸易港区转型的外汇管理方法研究 1018》.pdf

豆丁论坛 向自由贸易港区转型的外汇管理方法研究 国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，范围涵 盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海 浦东机场综合保税区等4 个海关特殊监管区域，总面积为28.78 平方 公里。此举标志着中国改革开放又上了一个新台阶，其重要性不亚于 深圳经济特区和上海浦东新区的成立。为此，要探索建立投资准入前 国民待遇和负面清单管理模式，扩大服务业开放、推进金融领域开放 创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境 规范的自由贸易试验区。中国（上海）自由贸易试验区将实施“一线 逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管 服务模式，成为打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。 为深入贯彻党的十八大精神，实行更加积极主动的开放战略，同 时为适应天津东疆保税港区建设自由贸易港区的方案，适时启动向自 由贸易港区转型的外汇管理方法研究极具意义重大，影响深远。 一、 自由贸易港区与天津东疆港区概述 （一）自由贸易港区定义 自由贸易港区为自由贸易区中的港口所在地区。它是一种特定的 港口或港区概念，以减免关税和自由出入等优惠待遇为手段，以求达 到一定经济目的的一种特定地区。自由贸易港区与自由贸易区、自由 港均以不受主权国海关监督，享有免征关税等优惠政策为其共同特 征。自由贸易港区允许外国船只自由出入，外国货物的进出、装卸、 易信外汇，出金入金迅速，信誉商交易，赠金高达2000 美元，官方注册地址 http://record.partners.easy -/_4s7Z0LTD52PFWTQbSAo2c2Nd7ZgqdRLk/1/ 豆丁论坛 分选加工、重新包装、储存与过境中转，以及专门进口原材料进行外 贸加工再出口等，均可享有免征全部或大部份关税等优惠待遇。其目 的在于吸引国际船只与货物的进出与过境，吸收国外资金、先进的科 学技术与管理经验，促使外商兴办各种经济与金融产业，以获取运费、 装卸费、港务费、堆栈费与各种加工费等收益，并带动当地及邻近地 区整个国民经济的迅速发展。 （二）海外主要自由贸易港区 目前，国际上主要自由贸易港区有阿联酋迪拜港自由港区、德 国汉堡港自由港区、美国纽约港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹港等。 国际主要自由贸易港区管理机构授权普遍采取港区合一，成立专门机 构负责管理和协调自由贸易港区的整体事务，投资建设必要的基础设 施，有权审批项目立项。特别着眼于自由贸易港区与城市功能的相互 促进，真正做到“港城一体、港区一体”，超前进行整体规划和建设， 极富特色和成效，带动了周边城市经济发展，尤其是在金融、保险、 商贸、中介等第三产业发展上成效显著。综合对比国际主要自由贸易 港区可以发现，其普遍拥有一流的软、硬件环境，完整的规划，足够 的空间资源，完善的配套基础服务设施，自由的贸易环境和宽松的金 融环境，先进的管理模式和极富吸引力的优惠政策。 （三）天津东疆保税港区 东疆港区位于天津港东北部，总面积约30 平方公里，分为码头 作业区、物流加工区、港口综合配套服务区“三大区域”，具备集装 箱码头装卸、集装箱物流加工、商务贸易、生活居住、休闲旅游“五 易信外汇，出金入金迅速，信誉商交易，赠金高达2000 美元，官方注册地址 http://record.partners.easy -/_4s7Z0LTD52PFWTQbSAo2c2Nd7ZgqdRLk/1/ 豆丁论坛 大功能”，是中国最大的保税港区。建设东疆港区的战略构想始于上 世纪八十年代，1987 年纳入天津港总体规划，获得国家交通部和天 津市政府联合批准。2006 年5 月26 日，国务院在《关于推进天津滨 海新区开发开放有关问题的意见》中明确提出，推动天津滨海新区进 一步扩大开放，设立天津东疆保税港区。自2007 年正式开港以来已 有超过500 家企业在区内注册。根据国务院批复的《天津北方国际航 运中心核心功能区建设方案》，东疆保税港区将积极开展建设中国特 色自由贸易港区的改革探索，加快建设北方国际航运中心和国际物流 中心。2012 年，东疆保税港区完成生产总值26 亿元人民币，年均增 长 146.9%。 二、 自由贸易港区外汇管理转型的必要性 在东疆保税港区建设自由贸易港区的背景下，适时启动相应的外