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整合港口优势资源 建设统一大常州港——关于加快“十二五”期间常州港口提升发展的建议 2011-02-15 10:21:19 访问次数： 798 信息来源：常州交通调研 　　随着中国经济向着绿色、低碳方向的转型发展，在交通运输领域，绿色低碳的内河水运日益受到重视。2010年8月温家宝在国务院常务会议上指出，加快长江等内河水运发展，对于构建现代综合运输体系，调整与优化沿江、沿河地区的产业布局，促进节能减排和区域经济的发展具有重要意义。会议提出，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。 　　长江在全国内河水运体系中最举足轻重，其中长三角的内河水运在全国的综合运输体系中又有着突出地位。江苏省则无论是长江、还是内河水运都是国内最重要的省份。国家交通运输部从战略高度出发，将南京及以下到出海口的沿线港口纳入海港系列的同时，还将苏南地区的内河网列为全国率先实现现代化的高等级航道网，加以重点规划和建设。 　　常州在地理上处于南京与上海间长江干线的中间位置，境内河流密布，航道交错，水运资源十分丰富，拥有进一步发展内河水运的潜力与空间。如今面对全国大力发展内河水运的历史机遇期，常州该怎么办？这是必须思考和做好的一个重大课题。 　　一、我市港口发展态势迅猛良好 　　上世纪九十年代以前，常州还没有长江码头，水运货物只能靠市区的内河码头进行装卸及转运。那时的常州港充其量只是苏南运河上一座较大的内河港口。从1995年开始，常州把目光投向境内仅有的16.6公里长江岸线，拉开了建设长江深水码头的帷幕。经过十多年的开发建设，常州已在长江建成了圩塘、录安洲、夹江南港和夹江北港4个深水港区，码头泊位大、中、小并举，通用与专用相结合，生产性泊位总数达到23个，其中万吨级深水泊位9个，年设计通过能力达3000万吨。常州港实现了由运河走向长江的历史性转变。 　　1997年12月，常州第一座长江万吨级码头投运后，本市大量内外贸货物开始“由陆转水”。尤其是长江港口成为国家级一类开放口岸后，常州长期没有直通国际航运市场的“短板”得到解决。从此依托长江港口，常州的外贸物流从无到有、从小到大，步入了持续增长的快车道。据统计，2009年长江港口完成货物吞吐量2724.4万吨，集装箱吞吐量6.5万标箱；其中，外贸货物吞吐量达322.2万吨的历史新高。不仅如此，2009年全市内河港口也一片飘红，货物总吞吐量高达8000万吨，创造了常州港口史上的最高纪录。预计2010年长江港口将再次实现两个“历史突破”：货物吞吐量突破3000万吨；集装箱吞吐量突破10万标箱，其中外贸集装箱突破5万标箱。 　　现在，常州交通港口管理部门正在全面部署和落实《常州港港口总体规划》、《京杭大运河常州港口布局规划》和《常州内河港总体规划》。按照上述《规划》，常州港口建设到2020年将实现以下目标： 　　1、长江港口进一步优化发展。到2020年，录安洲深水港区将建26个泊位，其中5万吨级深水泊位9个，千吨级夹江泊位19个，工作船泊位2个，仅录安洲港区年设计通过能力就达2000万吨；四个港区总年设计通过能力将突破4000万吨。届时，常州将名副其实成为一个多功能、综合性的现代化长江大港。 　　2、运河港口实现良性的集群发展。与长江港口同步，常州境内京杭运河沿线的港口建设也将有力推进。到2020年，在常州的苏南运河沿线上，将建成以奔牛、新西、新东和青龙四港（港区）为主，连江桥、采菱、三山和横山桥四港（港区）为辅的运河港口群。 　　3、内河港口会有长足发展。按照装卸仓储、中转换装、运输组织、临港工业、现代物流和商贸服务这六大功能的要求，长江和京杭运河以外的内河港口，将统筹部署。到2020年，常州在其他内河上也将建成设施配套、功能齐全的三个主要港区，即：市区港区（包括常州主城区、新北区、武进区）、金坛港区和溧阳港区。同时，分层次、分地域建成30个作业区，其中重要作业区12个，普通作业区18个，从而使常州内河港口真正发展成为以能源、矿建材料、原材料、工业产成品、内外贸运输和集装箱运输为主的综合性、地区性的优良港口。 　　预计到“十二五”期末，一个以分布合理的现代化综合性港口为节点，长江航道及内河153公里三级以上高等级航道为主骨架，五、六级航道为基础，总计1200公里的现代化水运体系将基本形成。我市港口将迎来新一轮的“黄金发展期”。 　　二、我市港口发展存在的突出问题 　　当前，制约港口可持续发展的突出问题为： 　　1、码头散乱，岸线浪费，能力低下。当前，我市内河港口管理存在力量分散，甚至存在管理不到位或缺位的情况，而且各个关联环节不明晰，结果造成岸线浪费，设施杂乱，市容受损。我市内河码头长期处于“多、小、散、乱” 的状况，有的码头仅一个泊位，一座吊机，年吞吐量只有上千吨，而岸线却占用数十