海关稽查审核工作规.docVIP

附件 深圳海关稽查审核工作规程 （暂行） 总则 为保证海关稽查依法行政，规范稽查审核工作，提高海关稽查工作质量，根据《海关稽查操作规程》、《海关稽查审核工作暂行规定》，结合关区实际，制定本规程。 审核工作的基本任务是：审核稽查组认定的事实，审核证据材料和稽查程序，依法提出处理意见。 审核工作的基本要求是：认定事实清楚、证据能够证明审核认定的事实、程序完备合法、法律法规适用正确、处理意见合法、稽查文书表述规范。 稽查审核工作实行分级审批，重大、疑难、复杂的稽查事项集体审核的工作机制。 审核人员原则上应当由具备法律和相关专业知识、从事海关稽查业务工作两年以上的人员担任。原则上审核人员不得由稽查组成员担任。 审核人员遇有下列情形之一的，应当以书面或口头的形式主动申请回避，被稽查人也有权要求其回避： 是被稽查人的近亲属； 本人或者近亲属与本次稽查有利害关系； 本次稽查的稽查组成员； 有其他可能影响公正审核关系的。 回避由审核人员的上级领导决定。上级领导发现审核人员应该回避而没有回避的，应责令其回避。 审核人员违反海关廉政规定，按照《海关行政执法责任追究暂行规定》追究行政执法责任，按照海关总署《违反海关执法和廉政纪律行政处分暂行办法》追究相应法律责任。 审核人员应当忠于职守，清正廉洁，依法行政，秉公执法，维护海关执法形象，成绩突出的，应当予以表彰、奖励。 审核岗位设置及职责范围 稽查处、隶属关（处）设立审核岗位，负责稽查审核工作。 稽查处设立审核岗位，负责关区稽查审核职能管理和具体实施工作；隶属关（处）在稽查科设立审核岗位，负责本关（处）稽查审核具体实施工作。 稽查处和隶属关（处）设立稽查集体审核小组，负责审议重大、疑难、复杂的稽查事项。 参加集体审核的人员包括稽查业务主管领导、审核人员、稽查组主要成员、稽查审计等专业人员和其他相关人员。 稽查处审核职责： （一）研究、拟定、贯彻和执行总署稽查审核工作规章制度的实施办法并组织实施； （二）指导、监督、检查、协调隶属关（处）的稽查审核工作； （三）研究关区稽查审核中存在的疑难问题，并提出具体意见和对策； （四）制定关区稽查审核业务研讨、培训计划并组织实施； （五）负责关区审核工作与有关部门的联系、协调和配合； （六）负责审核本处稽查事项； （七）负责复核隶属关（处）报批的涉税300万元以上的稽查事项，并提请总关关长审批； （八）负责提请重大、疑难、复杂的送审事项，记录集体审核议定意见，形成集体审核纪要； （九）办理领导交办的有关事项。 隶属关（处）审核职责： （一）贯彻执行总署、总关稽查审核工作规章制度； （二）制定本关（处）稽查审核业务研讨、培训计划并组织实施； （三）研究本关（处）稽查审核中存在的疑难问题，并提出具体意见和对策； （四）负责本关（处）审核工作中与有关部门的联系、协调和配合； （五）负责审核本关（处）稽查事项； （六）负责向稽查处报备本关（处）涉税25万元以上300万元以下的稽查事项； （七）负责向稽查处报批本关（处）涉税300万元以上的稽查事项； （八）负责提请重大、疑难、复杂的送审事项，记录集体审核议定意见，形成集体审核纪要； （九）办理领导交办的有关事项。 审核人员的职责：审核稽查事实和程序，提出下一步处理意见，对提出的处理意见负责。 科长的职责：对审核人员的处理意见进行初核，对提出的初核意见负责。 隶属关（处）关（处）长的职责：审批本（关）处稽查事项，对审批意见负责；对向稽查处报批稽查事项的审核意见负责；召集集体审核，签署集体审核纪要。 稽查处处长的职责：审批本处审核稽查事项，对审批意见负责；复核隶属关（处）报批的稽查事项，对复核意见负责；召集集体审核，签署集体审核纪要。 总关关长的职责：审批稽查处和隶属关（处）报批的涉税300万元以上的稽查事项，对审批意见负责。 稽查事项审核程序 稽查组认为有下列情形之一的，应当撰写《稽查送审报告》，随附稽查事项证据材料，一并送交审核： 涉嫌存在《稽查条例》第二十五条或第二十六条所规定的违反海关监管规定或走私行为（以下称涉嫌走私违规情事）； 存在《稽查条例》第二十三条所规定的追征补征税款情事（以下称追补税情事）； 存在《稽查条例》第二十九条、第三十条所规定的应处以罚款或取消报关资格的行为； 存在其他违反国家法律规定的行为。 审核人员在受理稽查送审事项前，应当对送审事项是否符合审核范围及送审卷宗是否符合规定进行审查。对符合的事项，应当予以受理并做好交接登记，填制《稽查审核受理登记表》。 送审卷宗应当完整、准确、真实，一般应当具有以下材料： 卷页目录； 《稽查送审报告》； 《海关稽查方案审批表》； 《海关稽查通知书》； 《稽查终结报告》； 《账簿单证调审单》、《检查记录》、《询