鄱阳湖生态经济区建设和人口.docVIP

人口、资源、环境是一个国家的基本国情，是影响经济社会可持续发展的基本因素，三者之间具有内在联系。30年前中共中央发表的《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，其背景正是人口过快增长与物资极度短缺的尖锐矛盾凸显，诸多困难显现。党中央为此下定决心要把人口过快增长降下来，把经济增长搞上去。《关于控制人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表之后，全国各地共产党员、共青团员积极响应党的号召，切实行动起来，不仅为减缓世界人口增长作出了贡献，而且为发展中国家控制人口增长探索了新路。 　　党的十一届三中全会后，党中央一直把人口、资源、环境三者作为一个相互作用的整体来统筹考虑，特别是在1997年至1998年间召开了中央计划生育和环境保护工作座谈会，1999年至2005年间召开了中央人口资源环境工作座谈会，党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。有识之士指出，要从战略上把握好人口发展问题，促进经济社会与人口资源环境相协调，从而破解可持续发展难题。 　　联系当前人口学界倡导的“人口均衡发展”观点，笔者认为，我省建设鄱阳湖生态经济区，需要重视两大系统及其之间的战略平衡：一是“大人口”系统的平衡，即实现人口与外部各因素（如资源、环境、社会等）之间相平衡；二是“小人口”系统的平衡，即实现各个要素（如人口数量、结构、质量）之间相平衡；“大人口”系统与“小人口”系统之间还需要实现战略战术上的平衡。 　　就“大人口”系统而言，为实现鄱阳湖生态经济区人口、资源、环境的协调，需要相应的人口条件。一是继续适度控制人口总量，缓解鄱阳湖生态经济区绿色发展的压力。因为不仅许多重要经济指标的“人均数”与人口规模相关，而且人口数量增长会通过人口数量和人均消费水平的直接途径，以及单位产出对环境造成污染的间接途径，对资源、生态环境造成过度消耗。二是充分开发劳动年龄人口，提供鄱阳湖生态经济区加快发展的红利。我省处于人口机会窗口期已10多年，预计在未来10多年时间里，都面临收获人口红利的机会。当前，劳动力素质与产业转型升级的矛盾更加凸显，劳动力的合理配置使用和素质提高，有利于提高鄱阳湖生态经济区经济建设的劳动生产率。三是人口素质提高与合理布局，有利于激发鄱阳湖生态经济区科学发展的活力。人才是科学发展的最活跃要素，人口素质的提高与各类劳动力的合理配置使用，是鄱阳湖生态经济区科学发展的核心竞争力。鄱阳湖生态经济区“两区一带”三类功能区，各有不同的经济发展定位，合理人口布局和人口流动，提升中小城市城镇化水平，是其应有的常态。 　　就“小人口”系统而言，当前我省人口发展还存在人口增长率较高、出生性别比失衡、老龄化加快、城镇化水平较低、平均受教育程度以初中为主等人口问题，这些都会牵制鄱阳湖生态经济区建设的进程。因此，我们要从根本上发挥良好的人口环境在鄱阳湖生态经济区建设中的作用，必须从战略上统筹兼顾两大系统的平衡，着重研究和推进以下工作：开展江西省人口发展战略研究，规划近10年全省人口发展战略。结合我省省情，实现当前《鄱阳湖生态经济区规划》与省人口发展战略研究之间的有效衔接；积极开展“十二五”人口与计划生育事业规划，就稳定低生育水平和统筹解决人口问题面临的重点、难点、热点问题研究，做好成果转化工作；在鄱阳湖生态经济区建设的民生工程中，对符合人口计生政策的家庭给予优先优惠，等等。 　　总的来说，鄱阳湖生态经济区建设需要一个良好的人口环境，关键在于优化“大人口”系统与“小人口”系统的平衡，尤其是通过政策手段优化，实现鄱阳湖生态经济区人口均衡、资源节约、环境友好。 ? 甘乐平 (中国井冈山干部学院， 江西吉安? 343600) ? 【摘 要】通过对“鄱阳湖生态经济区”拥有湖岸线的南昌县、新建县、进贤县、九江县、永修县、德安县、星子县、都昌县、湖口县、余干县、鄱阳县等11个环湖县人口与经济协调发展的现状分析，发现环湖区11县人口、就业与经济发展很不协调。解决问题的对策是：大力发展新型工业化和城镇化，加大农村劳动力从农业向非农产业转移，实行人口、就业与经济发展间的均衡, 从而促进环湖区各县经济的均衡、可持续发展 。 【关键词】鄱阳湖生态经济区? 环湖区? 人口与经济协调发展? 【中图分类号】F062.2? 【文献标识码】A? 【文章编号】1006-2025(2010)12-00-0 ? 一、研究对象和范围 中央作出促进中部崛起的重大战略决策?后，中部各省纷纷制定了“经济圈”规划, 如湖北“武汉城市圈”、湖南“长株潭城市群”、河南“中原城市群”、安徽“皖江城市带”。这些规划对加速中部各省经济发展、促进中部地区崛起将起到巨大的推动作用。 在中部崛起战略实施中，江西省提出了打造“鄱阳湖生态经济区”的战