阳江市住房保障规划文本(2013_2017)0617.docVIP

阳江市区（江城区）住房保障规划（2013-2017） （规划文本） 阳江市住房和城乡规划建设局 广州大学房地产研究所 二○一四年六月 目 录 第一章 总则 1 第二章 住房现状和住房保障需求分析 9 第三章 住房保障规划目标 12 第四章 保障性住房建设资金和用地规划 17 第五章 保障性住房建设年度计划 22 第六章 住房保障政策与策略 24 第七章 住房保障规划制度和保障措施 31 第八章 附 则 33 附 表 附 图  阳江市区（江城区）住房保障规划（2013-2017） 第一条 规划背景 住房是重要的民生问题，党的十七大报告提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，党的十八大报告提出要“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”。习近平总书记在中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系广东省省委、省政府把解决人民群众的住房困难作为实现科学发展、促进社会和谐的一项重要民生工程来抓。2012年2月，为进一步完善住房保障制度，切实保障和改善民生，实现住有所居目标，广东省人民政府办公厅印发《广东省住房保障制度改革创新方案》（粤府办12号）。该方案提出应根据确定的保障对象、方式和标准，开展需求申报，以需定建，制订建设规划。 建立和完善多层次、广覆盖和可持续的住房保障体系， 第二条 规划范围和期限 本规划范围为阳江市城区（含市直单位和江城区），辖区范围为江城区所辖各街道办事处（镇），具体包括南恩、城南、城东、城北、岗列、城西、中洲、白沙共8个街道办事处，埠场双捷个镇规划期限。 本规划的覆盖范围为，阳江市城区在本市无自有产权住房，或现有自有产权住房人均建筑面积低于13平方米；租住的直管公房、单位自管房人均建筑面积低于13平方米的中低收入住房困难家庭，其年人均可支配收入低于阳江市上年度城镇居民年人均可支配收入（包括符合上述条件的上岸渔民家庭）。以及符合条件的新就业职工、外来务工人员等非户籍常住人员。 第四条 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会、保障和改善民生为重点，实现阳江市居民“住有所居”，适应阳江市经济和社会发展的客观需要；进一步完善多层次、可持续的住房分类供应体系，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度；加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本居住需求；切实解决阳江市中低收入住房困难家庭和其他住房困难群体的住房问题，改善居民基本居住条件。 第五条 规划原则 本规划编制遵循以下原则： 1. 结合实际，因地制宜 结合实际，是要求住房保障工作牢牢紧扣阳江市城区实际情况，服务本地经济、社会发展需要。因地制宜，是要求根据阳江市城区不同街（镇）的状况或困难群众的保障诉求，采取适宜的保障方式。针对不同街（镇）和不同保障人群的保障诉求，区别对待，因时、因地、因人而异。 2. 尽力而为，量力而行 结合阳江市财政能力和居民的实际需要，把保障范围和标准设定在合理、客观的范围，既满足群众的居住需要，又不对地方财政造成过大的压力，根据地方财政实力增强逐步扩大保障覆盖面。 3. 以需定建，分类保障 根据调查反映的住房保障需求，建立和完善住房保障动态申报机制，及时掌握各类保障对象需求状况，根据住房保障需求和地方财政状况，及时制定和调整年度保障性住房建设计划。保障规划要求区分和识别不同保障对象的需求，提供差异化住房保障方式。 4. 产品多样，机制创新 产品多样，是采取多种形式建设保障性住房，提供灵活多样的保障产品，满足不同的保障需要。机制创新则要求先行先试，创新工作机制，为妥善解决资金、土地等瓶颈问题、加快各项工作推进提供制度保障。 第六条 规划依据 1. 相关法律、法规、标准规范与文件 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号） 〔201〕住房和城乡建设部《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保87号） 《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020）》（粤府153号）（粤府办12号）（粤府181号） 〔201〕号广东省住房和城乡建设厅等部门关于推进以船为家渔民上岸安居工程的实施办法〔201〕号阳江市深入推进基本公共服务均等化综合改革工作方案（201