第四章 社区管理组织机构.docVIP

第四章 社区管理的组织机构 社区管理的组织机构是有效地加强社区管理的关键所在，组织机构健全与否、编制人员配备状况，机构的运行机制等都是直接影响社区管理根本目标的实现。我国目前的城市管理体制，主要是根据“小政府、大社会”的管理框架和在市、区、街道三级层面上进行分工以及行政。执法、作业相分离的原则，以街道党工委、办事处为主导和核心，按照“政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建”的工作模式来设置和调整社区的组织机构。社区内具体的组织机构包括街道委员会、居民委员会、业主委员会、居民自治性组织及中介组织等。本章主要就各机构的现状、职能、工作目标、岗位设置和人员配备等内容进行介绍和阐述。 在我国原有的计划经济体制下，社会事务主要由单位来承担，政府通过对单位进行控制实现对社会事务的管理。在目前市场经济体制下，社会事务由单位转向社区，主要由街道、居委会等社区组织来承担，并进行管理。因此，我国的城市社区工作管理和街道工作管理虽有不同，但是都由同一主体――街道、居委会来承担，出现社区工作和街道工作管理体制和行政体制合二为一的现象，城市社区工作管理体制具有了行政管理的一面。为了适应城市现代化建设的需要，很多地区近年来提出并建立“两级政府、三级管理”的社区工作体制，打破了在计划经济背景下政府强而社区弱、街道充其量是一个虚拟社区的旧格局，提出在经济转轨、社区转型的背景下，社会要大、政府要小的思想，