海原县人口和计划生育工作思考.doc

关于海原县人口和计划生育工作的思考 田仲茂 海原县自上世纪80年代实行计划生育以来，先后采取过不少计划生育措施，取得了一定效果，特别是2000年开展“少生快富”工程以来，海原县一改以往大一同的行政强制手段，从行政处罚转向利益导向机制，在一项项民生新政的推动下，优生优育等现代生育观念越来越深入人心，人口数量增长过快得到有效控制，出生人口素质稳步提高，海原县的人口和计划生育工作出现了可喜局面。但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与其它兄弟市、县相比，海原县人口和计划生育工作依然存在不少问题和不足：经济发展的不平衡、复杂的人口结构、落后的生育观念都严重制约着我县人口和计划生育工作的发展。如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构建良好的人口环境，为县域经济又好又快发展提供有力的支撑和保障，成为海原县当前一个不可回避的重要课题。这里仅从几个层面谈谈自己的一点认识和见解。 一、基本概况 海原县位于宁夏南部山区，六盘山西北麓。区划调整后，全县总面积4989平方公里，共有5个镇、12个乡、1个街道办事处、一个甘盐池管委会、1个涵养林管理处。8个居委会，166个行政村，1151个自然村，为全区第二大县。 2008年底，全县总人口43.76万人，有回、汉、东乡、满等十四个民族，以回族为多，有29.66万人，占总人口的67.8%，其他少数民族1千多人。境内70%以上为