海河流域实施方案.doc

为全面贯彻落实党的十七大和省第九次党代会议精神，不断适应新形势下海河流域水污染防治工作的要求，进一步明确目标、分清责任、细化方案、强化措施，切实做好海河流域水污染防治工作，确保流域水环境质量的稳步改善，按照国家《海河流域水污染防治规划（2006—2010年）》有关要求，特制订本实施方案。 水质现状和问题 省辖海河流域既是国家确定的水污染防治重点，也是我省确定的重点水污染防治重点流域之一。多年来，省委、省政府一直高度重视省辖海河流域水污染防治工作，把水污染防治作为社会建设的一项重要任务来抓，采取了一系列措施，省辖海河流域水环境质量有了明显改善，取得了阶段性成果。流域内8处重点监控饮用水源地水质全部达标，水质良好。2007年与2005年相比，省辖海河流域主要河流可比断面COD平均浓度下降了32.85%，氨氮平均浓度下降了7.12%。（详见附表2）。 经过多年的治理，省辖海河流域水质虽然有所好转，但是还没有得到根本好转，仍然是我省污染最严重的流域，距离水质目标还有很大差距。一是污染物排放总量超出环境容量。2007年省辖海河流域COD、氨氮实际排放量分别为17.78万吨和1.43万吨，超出山东省“十一五”河流水环境容量2.78倍、6.37倍。二是部分河流断面水质污染严重。2007年有监测数据的12个断面中COD只有1个断面达标，氨氮有2个断面达标，其余均为劣V类水质，污染最严重断面COD超标18.53倍，氨氮超标19.04倍。三是部分城市污水处理厂管网不配套，除磷脱氮设施不健全，污水处理费收缴率和运转负荷率偏低。四是部分工业企业不能做到稳定达标排放，工业企业污水回用率不高。五是跨境河流入境污染物本底值较高。金堤河张秋入境断面2005年COD超标11.28倍，为省辖海河流域COD指标超标最严重的断面，2007年COD、氨氮分别超标5.91、1.22倍。 指导思想和总体目标 （一）指导思想。以科学发展观为统领，按照“治”、“用”、“保”并举的流域污染综合治理策略，以《山东省海河流域水污染物综合排放标准》、“以奖代补”制度的实施为契机，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，明确目标、分清责任、加强监管、强化考核，全面推进流域内污染治理和总量减排工作，力争到2010年，基本实现海河流域主要河流变清，水体重现鱼类，初步恢复生态功能的目标。 （二）目标。到2010年，省辖海河流域8条主要河流剔除上游因素后COD小于70mg/l、氨氮小于8mg/l以下。8处重点监控饮用水源地水质全部达到功能要求。跨省界断面水质明显好转，5个城市重点水域水质有所改善。（详见附表3）。省辖海河流域COD排放量控制在16.64万吨。 主要任务和重点工程 按照“治、用、保”并举的小流域污染综合治理思路，到2010年，海河流域水污染综合治理项目共完成三大类治理项目285个，总投资60.67亿元。一是重点抓好工业点源再提高治理及中水回用工作，到2010年，投资24.55亿元，完成工业点源治理项目217个（详见附表5）；二是重点抓好城市污水处理厂新建和扩建、污水处理厂再生水利用及污水配套管网项目工程建设，到2010年，投资20.81亿元，完成城市污水处理厂新建和扩建以及再生水利用、配套污水管网配套工程等39项（详见附表6、7）；三是重点抓好小流域污染综合治理工作，到2010年，投资15.31亿元，完成中水截蓄导用工程及流域综合整治工程、人工湿地水质净化工程、农业面源及畜禽养殖污染防治工程等29项（详见附表9）。 加快城市污水处理厂及配套设施建设。 所有新建、扩建污水处理厂，都要执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准，同步建设配套污水管网，建立远程视频监控系统，在进水口和出水口安装在线检测设备。已经建成的污水处理厂，2010年前完成升级工程建设，按照《山东省海河流域水污染物综合排放标准》（DB37/656-2006）的要求，排向GB3838-2002中Ⅲ类水域（划定的保护区除外）的，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准；排向GB3838-2002中Ⅳ、Ⅴ类水域和山东省水环境功能区划中排污控制区以及GB 3097-1997中二、三、四类海域的执行一级B标准。所有污水处理厂，在建设当年运转负荷率不得低于60%，3年后不得低于75%。到2010年，新、扩建污水处理厂31座，总投资18.41亿元，形成处理能力97万吨/日（详见附表6）。 所有已建成污水处理厂必须尽快配套建成截污管网、污泥处置和除磷脱氮设施并安装水质在线监测设备，实际处理能力必须达到设计能力的75％以上。新建污水处理厂必须同步建设截污管网、污泥处置和除磷脱氮设施并安装水质在线监测设备，建成一年内实际处理能力必须达到设计能力的60％以上，三年