试析《国家责任条款》的国际不法行为.docVIP

　　法学家　2007 年第3 期　　[法学专论] 试析《国家责任条款》的“国际不法行为” 张乃根 X 　　[摘　要] 　国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际法的主要问题之一。半个多世纪以来, 联 合国国际法委员会持之以恒地编纂《国家责任条款》, 2001 年联合国大会已通过《国家责任条款》草案, 并建议就此缔结有关国际公约, 2004 年联合国大会要求各会员国政府提出有关意见。我国政府对此高度 重视, 国际法学界以此为前沿研究课题。本文尝试从中西文词义辨析、“初级规则”与“次级规则”的划 分评析、国际法与国内法的关系解析三方面, 对《国家责任条款》中“国际不法行为”的含义、条件与归 责问题, 做初步的分析研究。 　　[关键词] 　联合国　国家责任　国际不法行为 　　[ Abstract] 　It is the one of main issues of contemporary international law that state shall be responsible for its international wrongful acts1 The International Commission of the United Nations has been working on the Articles of States Responsibility for more than fifty years1 The United Nations Assembly adopted the drafted Articles in 2001 and suggested to make an international convention on this subject1 In 2004 , the United Nations Assembly called for Members to submit proposals1 Chinese government paid its attention on it while scholars are taking research on it1 This paper intents to ana2 lyze the meaning of international wrongful acts , to give a comment on preliminary rules and secondary rules , to discuss the relation between international law and domestic laws in the hope to study the implication of international wrongful acts as well as its conditions and attribution under the Articles of States Responsibility1 　　[ Keywords] 　The United Nations ; States Responsibility ; International Wrongful Acts 引　　言 　　国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际 法的主要问题之一。①2001 年联合国大会第56 届会 议通过的关于《国家对国际不法行为的责任的条款 草案》(简称《国家责任条款》) 决议明确指出: “鉴于此专题的重要性, 考虑是否可能召开一次全 权代表国际会议来审查条款草案, 以期就此专题缔 结一项公约。”② 如果国际社会能够就国家责任制 度达成一项公约, 将是继1961 年《外交关系公约》 及1963 年《领事关系公约》、1969 年《条约法公 约》、1982 年《海洋法公约》, 当代国际法编纂的 又一重大进展。2004 年联合国大会第59 届会议又 通过决议: “敦促秘书长邀请各国政府对该条款的 — 95 — X ① ② 联合国大会决议[根据第六委员会的报告(A/ 56/ 589 和Corr11) 通过] 56/ 83《国家对国际不法行为的责任》。 自1949 年联合国国际法委员会首次会议将国家责任列为其14 个议题之一以来, 国际社会对此一直十分关注。1953 年联合国大会要 求该委员会编纂国家责任条款, 并先后任命Garcia Amador (古巴1956 —1961 年) 、Robert Ago (意大利1962 —1979 年) 、Willem Riphagen (荷兰 1980 —1987 年) 、Arangio2Ruiz (意大利1988 —1996 年) 和James Crawford (英国1997 —) 为该条款起草特别