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提升生态文明建设整体水平 实现永续发展调研报告 前 言 生态文明是指人们在改造物质世界的过程中，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会的关系，建设人类社会良好的生态运行机制和生态环境所取得的物质、环境、精神、制度等方面成果的总和，它涵盖了人与人、人与社会和人与自然和谐关系。 生态文明建设的重点在于协调人与自然的关系，强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度，其目的是要实现人与自然和谐相处、协调发展。 党的十八大把生态文明建设提升到“关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”的前所未有的高度，强调要“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。要求做好优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面的工作。 　　市委第十三届四次全委会将突出生态文明，着力打造美丽宜居城市作为今年市委的六项工作之一，在今年的政府工总报告中，也明确提出要推进节能减排，提升生态涵养功能，加强生态环境综合整治，全面提升生态文明建设水平。推动城乡产业发展、文化建设、民生保障、社会管理、生态文明、组织建设“六个一体化”协调共进，是符合诸城发展实际的科学路径，是整体提升县域综合实力的必然选择，必须一以贯之地坚持并深入推进。根据市委常委会的安排，我市就“生态文明建设”工作进行了专题调研。调研过程中，先后赴环保、水利、畜牧、经信等部门和部分生态建设现场进行了座谈、查看和交流，了解了我市生态文明建设的现状、存在问题和困难，剖析了原因，提出了一些看法和建议。 诸城生态文明建设的现状和问题 一、生态文明建设的主要成效 近年来，全市各级各部门以科学发展观为指导，围绕构建协调发展的生态效益型经济、永续利用的资源保障、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境、稳定可靠的生态安全保障体系，扎实推进各项工作，生态文明建设取得初步成效。 （一）生态型经济初具规模。积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作，汽车、食品、服装纺织、装备制造四大主导产业产值占比达到84.5%，高新技术产业产值占比达37%。2012年，新增通过清洁生产验收企业17家，圆满完成节能减排任务，完成服务业增加值184.6亿元，增长12.4%。深入实施现代农业提效工程，加快特色农业园区和规模化农场建设，建设生态循环农业基地项目示范基地6000亩，潍坊市级以上农业龙头企业发展到107家，农业专业合作社达到1350家，“三品一标”认证达到208个。依托恐龙文化旅游资源，大力推进生态旅游项目建设，荣获省服务业发展先进单位，全省全域旅游试点市。 （二）资源保障体系得到加强。持续开展造林绿化活动，全市森林覆盖率和城区绿化覆盖率分别达到36.6%和41.7%，全市林业用地面积达到99.68万亩，建成全国绿化模范单位1处，山东省绿化示范镇2处，潍坊市绿化示范镇8处，潍坊市绿化示范村222处；进一步加强水资源管护工作，投资4亿多元，在全省率先完成 “百库加固”工程，总蓄水能力达到7亿立方米，为城乡用水提供了足量的水源保障。推广节水技术，节水灌溉面积达到92.27万亩，占全市农业灌溉面积的61.3%，万元GDP用水量降到25.23立方米，位列潍坊市第一名。 （三）城镇人居环境和农村生态环境体系建设持续推进。2012年，潍河古县桥出境断面化学需氧量年均值分别为26.2mg/L，氨氮为0.817 m/L，与2011年相比较，两项指标均有所降低；我市城区空气质量优良天数共计354天，与2011年相比，增加2天，水和大气环境质量得到明显改善；城乡生活垃圾处理一体化和农村环境专项整治工作有序推进，农村人居环境有所改善；积极开展生态乡镇、生态村创建工作，目前已有1个乡镇获得国家级生态镇命名，13个镇街获得省级生态乡镇命名，并建成省、市级生态村29处，绿色社区13个。 （四）生态安全保障体系基本建成。我市6座大中型水库饮用水源地的现状水质均为三类水，集中式饮用水源地水质达标率为100%；完成石门山、茁山、见屯岭、马耳山等小流域治理项目，共完成治理水土流失面积10.35平方公里，封山育林90公倾，建设生态防护林草40公顷，初步构筑起了“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。水库保安工程、洪水预警报系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等进一步完善，综合防灾减灾能力明显增强，森林防火扑救体系基本建立健全，动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治。 二、存在的主要问题和困难 虽然我市生态文明建设取得了明显成效，但是主要污染物减排、城市生态建设规划、城市基础设施建设、农村环境保护、生态建设资金投入等方面还存在较大困难和问题。对照国家