改革开放三十年来我国收入分配制度的变迁论文.doc

改革开放三十年来我国收入分配制度的变迁 在我国过去的计划经济体制下，“一大二公”的分配长期误解了社会主义的分配原则，片面强调公平，其实质就是庸俗的平均主义，是吃“大锅饭”，就必然导致经济的低效率，低效率又反过来制约着收入的上升。 改革开放就是通过改革旧体制、转换机制，调动人们的积极性和创造性，解放和发展生产力，提高效率，达到共同富裕。 本文考察的收入分配制度，就是要把收入分配的理论与实践和效率与公平结合起来，分别对农村、城市分开考察。 一 农村收入分配制度的变迁 十一届三中全会首先抓住农业这一环节，拉开了改革开放的序幕。农村收入分配制度开始了从小农经济到市场经济的演变。 1 农村的生产责任制拉开了农村收入分配制度改革的序幕 上世纪70年代末，我国农村发生了一场体制的革命——从小岗村的分田到户，到全国范围内的生产责任制的普遍建立并逐渐完善，拉开了改革的序幕。农村生产责任制逐渐取代了以人民公社和生产队为单位的统一生产经营，农村的分配体制发生了革命性的变迁。过去的集体所有制还继续存在，但是已被家庭联产承包制以“统”、“分”结合的方式改造了。 在承包制下，参与分配的主题是国家(收公粮)、集体（收提留）、农户（占有农业经济的剩余部分）。尽管乱摊派严重，但是这已经彻底改变了过去的平均主义，调动了农民的生产积极性和创造性，解放和发展了生产力，大大提高了农村的资源配置效率，促进了农业生产的巨大增长。这种分配制度带有很强的个体经济和家庭经济的特征。 随着生产条件逐步改善，科学技术的广泛应用等因素，广大的农民逐渐从温饱走向产品有剩余，国家适时地逐渐放开了农村的市场，农产品和农副产品越来越多地走向市场，农民的收入日益呈现市场化的特征。 2 乡镇企业的崛起开辟了农民收入的第二战场 在我国经济的发展中，乡镇企业的异军突起与有特别的意义。乡镇企业是农村早期分工的积极成果，是中国农村的一场自发的工业化运动，它对于推动我国农村的一场自发的工业化、城市化和现代化具有重要意义。到2007年底，乡镇企业为农民提供了大量的就业岗位，成为农民非农收入的重要来源。 改革释放出来的农民创业的积极性，为农民的增收开辟了新天地，也获得了越来越多的政策支持。1984年中央先后发出一号、四号文件，充分肯定乡镇企业在农村和农业发展中的历史性意义。各地政府也把发展乡镇企业作为扩大财源提升政绩的途径大力扶植。乡镇企业在这一年出现了突破性发展的势头。乡镇企业成为农村经济的重要支柱，农民找到了增收的第二战场。乡镇企业的生产经营和分配体制尽管在地方政府的扶植之下，受到了政府的制约，但是依然在很大程度上遵循了市场化的原则，供应、销售都通过市场来完成，收入分配有了很大的自主权，基本由经济效益来决定。并探索出集资、合伙、股份制等经营形式，最重要的是让非劳动要素参与分配，开创了收入分配的新天地，为后来的按劳分配为主体的前提下实行多种分配方式提供了理论和实践经验。“在所有制和分配上，社会主义社会并不要求纯而又纯，绝对平均。……在以按劳分配为主体的前提下实行多种分配方式，在共同富裕的目标下鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来。”① “在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。”② “（三）完善分配结构和分配方式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。调整和规范国家、企业和个人的分配关系。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”大锅饭”体制。其基本思路是希望把企业经营好坏与企业、职工的利益挂钩，以调动企业和职工的积极性。 以上措施在一定程度上提高了职工的劳动积极性，调整了平均主义的工资分配形式，在一定程度上提高了职工的收入水平。但是这种扩大企业自主权的改革，它既不能使企业成为独立的经济主体，又不能形成有效的资源配置机制和收入分配的体制变革，不是一种长效机制。 2 经济责任制（主要是利改税） 受农村生产责任制的影响和启发，国企的改革在上世纪80年代初期开始进行承包制的试验，到80年代后期得到了广泛的推广。“目前在企业与企业之间、企业内部职工之间，平均