成都市民政事业发展第十二个五年规划.PDFVIP

成都市民政事业发展第十二个五年规划 （征求意见稿） 目 录 一、规划背景 （一）“十一五”发展成就 （二）机遇和挑战 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想 （二）发展目标 三、主要任务 （一）完善城乡社会救助体系 （二）加强备灾减灾和灾害应急救助 （三）加快发展社会福利事业和慈善事业 （四）全面推进城乡基层民主政治建设 （五）加强社会组织的培育和管理 （六）全面贯彻落实拥军优抚安置政策 （七）不断提高社会服务水平 四、保障措施 （一）加强规划实施管理 （二）加强人才队伍建设 （三）完善资金保障机制 （四）全面推进依法行政 （五）推动管理服务方式创新 — 1 — “十二五”时期（2011—2015 年）是成都市建设世界现代 田园城市的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式 的攻坚时期，也是实现全市民政事业跨越发展的关键时期。本规 划根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》， 结合全市民政工作实际编制，是未来五年全市民政部门履行职能 和开展工作的重要依据。 一、规划背景 （一）“十一五”发展成就。在市委、市政府的领导下，全 市民政部门顺利完成了“十一五” 时期各项目标任务，为“十二五” 时期的发展奠定了坚实基础。 1.社会救助水平大幅提升。社会救助范围扩大到城乡低保边 缘困难群众，医疗救助实现城乡一体。进一步规范了低保审核审 批工作程序，建立了城乡低收入家庭经济状况核查制度。三次提 高低保标准，城乡分别达到245～315 元/人·月和1720～2420 元/ 人·年。全市城乡低保累计支出资金 13.6 亿元，医疗救助累计支 出资金2.48 亿元。完成农村低保户危旧房改造8016 户。农村集 中供养和散居五保对象最低供养标准达到260 元和 150 元，比 2005 年提高63%和 15%。市救助管理站新站和市未成年人救助 保护中心项目投入使用。健全了流浪乞讨人员和流浪未成年人救 助网络，全市共救助流浪乞讨人员7.84 万人次。 2. 防灾减灾和灾后救助能力不断提高。建立了成都市减灾委 员会，完善了防灾减灾工作机制，实施了救灾应急指挥体系建设 和大型避难场所避灾功能设施的完善，建立了防灾减灾信息化管 — 2 — 理机制。在全市社区广泛开展了防灾减灾宣传教育活动。进一步 加大了救灾资金物资投入力度，提高了灾害应急救助能力，切实 保障了受灾群众基本生活。有效应对“5·12”特大地震灾害，圆 满完成安置和救助任务。 3.社会福利和慈善事业取得重大发展。投入4 亿多元建设标 准化农村敬老院121 所，新建床位2 万张，从根本上改善了五保 对象的居住和生活条件，有入住意愿且符合入住条件的五保对象 入住率达到100%。投入2 亿多元对市属福利机构实施了迁建和 改扩建，全市国办福利机构床位新增1430 张，达到4350 张。市 属福利机构“三无”老人、孤儿的供养标准分别达到435 元和475 元，比2005 年增加61%和48% ；落实了集中供养人员参加医疗 保险并实施医疗救助。民办养老服务机构发展到33 家，拥有床 位7538 张。社会福利企业发展到208 家，安置6037 名残疾人就 业。成立了成都市慈善事业发展办公室，设立“成都慈善日” ，实 现了全市慈善组织全覆盖。募集慈善资金 5.06 亿元，打造实施 了以“ 阳光”命名的六大慈善救助品牌，初步形成了以帮困助学项 目为主，涵盖建房、助医、扶贫、赈灾等方面的慈善救助体系。 建立慈善爱心超市130 个。销售福利彩票49.07 亿元。 4.城乡基层组织和社区建设扎实推进。城乡基层管理体制进 行了改革创新，城市以还权、赋能、归位为核心进行了社区居民 自治机制改革试点；农村建立村民议事会，创新村级治理机制； 健全完善了村务公开和民主管理制度。全市第八届村委会和第七 届居委会换届选举顺利完成。城乡社区建设迈上新台阶，基础设 — 3 — 施建设取得突破性进展，社区服务内容不断丰富。4 个区（市） 县成为全国农