九华前山生态旅游观光园开发可行性研究报告--12.docVIP

第一章 总 论 一、项目概述 项目名称：九华前山生态旅游观光园开发 项目建设单位：安徽九华山旅游集团公司 董事长：王贵杰 总 裁：黄学良 单位地址：安徽·池州·九华山·新区 联系电话：0566-5553461 邮政编码：242809 项目负责人：郑孝和 二、可行性研究报告编制依据和原则 （一）可行性研究编制依据 1、《风景名胜区管理暂行条例》 2、《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国森林法》 5、《中华人民共和国土地管理法》 6、《中华人民共和国水利法》 7、《中华人民共和国文物保护法》 8、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水土保持法》、《旅游度假区管理暂行办法》 、《旅游规划》 、《风景名胜区规划规范》 、《风景名胜区管理暂行条例》 、《风景名胜区建设管理规定》 、《中华人民共和国自然保护区条例》 、《旅游安全管理暂行办法实施细则》《九华山柯村地藏菩萨大铜像景区详细规划》、《九华山风景区柯村基地中心区控制性详细规划》《九华乡建设发展与保护规划》《池州市旅游发展总体规划》1、可持续发展原则 旅游开发与资源、环境保护相结合。遵循“保护第一，以发展促保护”的总体思路，在保护的基础上进行科学、合理、适度的开发。在开发建设时，以生态经济和旅游经济理论为指导，严格遵循建设项目环境管理的有关法规，做到先评价后开发，在有效保护与培育的基础上适度、有序开发。使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。以保护为前提，合理开发，达到资源永续利用与可持续发展的目的。 2、强调独特性原则 九华前山生态旅游观光园旅游区，以山林与平原相结合的风光为特色，生态环境优雅。在开发建设时，要突出利用背面九华山岳峰林的无限风光与佛茶文化的结合，重点发挥旅游、观景、休闲、会议的功能，有机融合地方文化景观，以生态环境建设和景观特色要素为主体，结合现代旅游市场的需求，因地制宜，对各个景区或单元进行各具特点的规划，将本地最有个性特点的事物景象加工提炼并使之充分显现，展示富有地方个性的景观，开发富有当地特色的项目活动。 3、突出美、创造美的风景美学原则 旅游区是一个突出美、创造美的区域。在开发中，任何人工建筑的体量、造型、风格、色彩都应与自然环境和旅游气氛融为一体，体现出自然美与人工美协调统一。九华前山生态旅游观光园的开发就是围绕此风景美学的原则，将山岳峰林的无限风光与几个不同主题的佛茶游览地开发及其徽派老式的建筑风格，让人感受到浓郁的人文气息。 4、合理布局、协调发展的整体性原则 风景旅游区是一个涉及多种因素和行业的综合体，包括吃、住、行、游、娱、购等旅游业六大基本生产要素，涉及文物、自然资源、生态环境保护等。本区的开发应与安徽旅游发展接轨，使景点风光、服务设施、交通道路、绿化系统、基础设施等配套成龙，统一在一个总的旅游环境之中，形成一个环境优雅、协调的空间整体。 5、统一规划、分期开发、滚动发展的原则 在明确长远的基础上统一规划，强调突出整体形象，体现科学性、高起点、高立意和适度超前性，使环境、经济、文化形成体系，在地域结构与空间布局上日趋合理，使旅游开发建设成为优化工程。同时，着眼于现实的可操作性，实行分步分期实施，分阶段滚动发展的方式，使有限的资金发挥更大的效益，实现资源配置的优化。 三、建设单位概况 安徽九华山旅游集团公司是池州市国资委授权从事九华山风景区内的国有资本运营、旅游服务、旅游商品开发与经营、风景区门票和景区内线客运专营、新旅游项目和新景点开发与旅游信息咨询的大型国有独资旅游企业。 集团公司现有九华山旅游发展股份有限公司（辖索道公司、缆车公司、聚龙大酒店、东崖宾馆、青阳西峰山庄、九华山中国旅行社和九华山中国国际旅行社），九华山风景区票务中心、九华山新区开发建设有限公司、九华山旅游客运有限公司（辖观光车公司、景交车公司、出租车公司）、九华山游客服务中心、安徽九华山秋浦胜境旅游有限公司、九华山旅游商品开发公司、九华山水务有限公司、大九华宾馆和安徽九华大愿茶旅游有限公司等10家一级分子公司和10家二级分子公司。集团公司拥有资产5.55亿元，2004年共接待海内外游客90.48万人次，实现营业收入12595万元，实现利润1935.55万元，是安徽省三大旅游企业集团之一。 目前，九华山旅游集团公司正围绕建设“世界级旅游胜地，国际性佛教道场”目标，按照“大九华、大旅游、大发展”思路，实施“产业化、国际化、信息化”战略，积极向外拓展，整合池州市及周边旅游资源是重要战略之一。随着对周边景区（点）的收购、托管，必将推动区域旅游经济的发展，显现出龙头企业对池州旅游经济发展的带动作用。 四、可行性研究结论 1、九华前山生态旅游观光园旅游开发项目的建设是非常必要的，是切实可行的