火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.PDFVIP

附件1 火电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 第一条 本原则适用于各种容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、 燃气、燃油页岩、燃石油焦的火电（含热电）建设项目环境影响评 价文件的审批，以生物质、生活垃圾、危险废物为主要燃料的发电 项目除外。 第二条 项目建设符合环境保护相关法律法规和政策，符合能 源和火电发展规划，符合产业结构调整、落后产能淘汰的相关要求。 热电联产项目符合热电联产规划和供热专项规划，落实热负荷 和热网建设，同步替代关停供热范围内的燃煤、燃油小锅炉。低热 值煤发电项目纳入省（区、市）的低热值煤发电专项规划，低热值 燃料来源可靠，燃料配比和热值符合相关要求。 京津冀、长三角、珠三角和山东省等区域内的新建、改建、扩 建燃煤发电项目，实行了煤炭等量或者减量替代。 第三条 项目选址符合国家和地方的主体功能区规划、环境保 护规划、城市总体规划、环境功能区划及其他相关规划要求，不占 用自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等 法律法规明令禁止建设的区域。 — 3 — 不予批准城市建成区、地级及以上城市规划区除热电联产以外 的燃煤发电项目和大气污染防治重点控制区除“上大压小”和热电联 产以外的燃煤发电项目。不予批准京津冀、长三角和珠三角等区域 除热电联产外的燃煤发电项目及配套自备燃煤电站项目，现有多台 燃煤机组装机容量合计达到30 万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代 的原则建设大容量燃煤机组。 第四条 低热值煤发电项目和国家大型煤电基地内的火电项目 符合规划环评及审查意见的要求。其他应依法开展规划环评的规划 包含的火电项目，应落实规划环评确定的原则和要求。 第五条 采用资源利用率高、污染物产生量小的清洁生产技术、 工艺和设备，单位发电量的煤耗、水耗和污染物排放量等指标达到 清洁生产先进水平。 第六条 污染物排放总量满足国家和地方的总量控制指标要 求，有明确的总量来源及具体的平衡方案。主要大气污染物排放总 量指标原则上从本行业、本集团削减量获得，热电联产机组供热部 分总量指标可从其他行业获取。 京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点控制区和某项主 要污染物上一年度年平均浓度超标的地区，不得作为主要污染物排 — 4 — 放总量指标跨行政区调剂的调入方接受其他区域的主要大气污染物 排放总量指标。不予批准超过大气污染物排放总量控制指标或未完 成大气环境质量改善目标地区的火电项目。 第七条 同步建设先进高效的脱硫、脱硝和除尘设施，不得设 置烟气旁路烟道，各项污染物排放浓度满足《火电厂大气污染物排 放标准》（GB13223 ）和其他相关排放标准。大气污染防治重点控 制区的燃煤发电项目，满足特别排放限值要求。所在地区有地方污 染物排放标准的，按其规定执行。符合国家超低排放的有关规定。 煤场和灰场采取有效的抑尘措施，厂界无组织排放符合相关标 准限值要求。在环境敏感区或区域颗粒物超标地区设置封闭煤场。 灰场设置合理的大气环境防护距离，环境防护距离范围内不应有居 民区、学校、医院等环境敏感目标。 第八条 降低新鲜水用量。具备条件的地区，利用城市污水处 理厂的中水、煤矿疏干水、海水淡化水。工业用水禁止取用地下水， 取用地表水不得挤占生态用水、生活用水和农业用水。 根据“清污分流、雨污分流”原则提出厂区排水系统设计要求，明 确污水分类收集和处理方案，按照“一水多用”的原则强化水资源的串 级使用要求，提高水循环利用率，最大限度减少废水外排量。脱硫 废水单独处理后回用。禁设排污口的区域落实高浓度循环冷却水综 — 5 — 合利用途径或采取有效的脱盐措施。 未在水环境敏感区、禁设排污口的区域设置废水排放口，未向 不能满足环境功能区要求的受纳水体排放增加受纳水体超标污染物 的废水。 厂区及灰场等区域按照环境保护目标的敏感程度、水文地质条 件采取分区防渗措施，提出了有效的地下水监控方案。 第九条 选择低噪声设备并采取隔声降噪措施，优化厂区平面 布置，确保厂界噪声达标。位于人口集中区的项目应强化噪声污染 防治措施，进一步降低噪声影响。 第十条 灰渣、脱硫石膏等优先综