鲁西科学发展高地规划.doc

鲁西科学发展高地规划 2013年12月  目 录 前 言 第一章 发展背景 一、现实基础 二、发展机遇 三、制约因素 第二章 总体思路 一、指导思想 二、战略定位 三、发展目标 四、功能分区 第三章 打造城乡统筹高地，建设区域中心城市 一、城乡布局 二、县域经济 三、城乡一体化 第四章 打造转型升级高地，建设先进制造业基地 一、重点产业 二、产业集群 三、园区经济 四、产业融合 第五章 打造科教人才高地，建设科技创新先行区 一、科技平台 二、科技转化 三、科技金融 四、科技人才 第六章 打造文化旅游高地，建设文化强市首善之区 一、文化传承创新 二、文化经济融合 三、文化旅游发展 四、公共文化服务 第七章 打造绿色发展高地，建设生态示范城市 一、生态建设 二、污染防治 三、资源利用 第八章 打造社会文明高地，建设民生和谐示范区 一、就业创业 二、社会保障 三、优质教育 四、医疗卫生 五、社会养老 六、体育事业 七、社会管理 第九章 基础设施 一、交通网络 二、城乡服务 三、水利建设 第十章 政策措施 一、坚持深化改革开放 二、加大财税扶持力度 三、实施投资项目带动 四、创新国土管理模式 五、强化金融服务支撑 六、增强消费带动能力 七、积极争取上级政策 八、健全推进实施机制 前 言 党的十八大提出继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展省第十次党代会明确提出，坚持不懈实施重点区域带动战略，不断优化区域发展布局，丰富区域发展战略内涵，研究制定支持包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区发展优惠政策，建设新的经济隆起带。决议在建设新的经济隆起带中发挥重要作用是济宁实现科学发展、增创区域发展新优势的现实需要，新一届市委发展思路目标的进一步深化和提升济宁是山东省重要的资源大市、工业强市，交通区位优越，自然资源富集，产业基础扎实，文化积淀深厚，经济总量和人均居于西部六市前列，已经具备打造鲁西科学发展高地的基础和条件。打造鲁西科学发展高地，就是要抓住机遇，重点突破，整体带动，通过五年的努力，使济宁经济总量、主要指标人等在周边区域发展中居于领先地位，将济宁建设成为产业发达、城乡秀美、人民富裕的中心城市。，总人口847万，面积1.1万平方公里3146.2亿元、各项贷款余额1923.9亿元。 产业结构不断优化。2012年，三次产业结构比例为11.6∶52.5∶35.9。粮食产量突破百亿斤、农业龙头企业达到806家，“三品一标”认证数量和面积均居全省前列。规模以上工业企业发展到1551家，销售收入过百亿企业达到8家。拥有国家级高新技术企业149家，高新技术产业产值占工业比重提高到21.1%。服务业增加值1143.9亿元、增长11.3%，实现旅游社会收入342亿元，“文化济宁”大格局基本形成。 城镇化进程步伐加快。2012年，城镇化率达到46.1%。中心城区建成区面积达到124.6平方公里、人口117万。太白湖新区核心景区开发、基础设施配套齐头并进，济宁高新区科技新城建设初具规模，济北新区综合服务功能日趋完善。组群结构城市融合发展，京沪高铁曲阜站投入运营，滨湖大道济宁至鱼台段竣工通车，组群城市间实现公交一体化，“同城效应”进一步显现。 县域经济提速发展。深入实施“县域经济倍增计划”，制定出台加快县域、镇域经济发展政策措施。2012年， 一是西部经济隆起带建设机遇。省委、省政府围绕纵深推进经济文化强省建设，全面展开了“两区一圈一带”的发展格局，特别是把西部地区的发展问题提到了前所未有的高度，出台了一揽子扶持政策，为打造鲁西科学发展高地、争当淮海经济区排头兵提供了“争先率先”的机遇。 二是资源型城市转型机遇。省政府就支持济宁资源型城市可持续发展下发专门文件，提出7条含金量很高的政策措施，支持我市建设全国资源型城市转型示范市，为提速转型、加快发展提供了“量身定做”的机遇。 三是行政区划调整机遇。部分行政区划调整方案获上级批复同意，济宁市区行政区域面积由884平方公里扩大到1534平方公里，人口由117万增加到177.5万，有效提升了中心城区集聚要素和辐射带动能力，为济宁加速形成区域中心城市和区域经济文化中心提供了“空间拓展”的机遇。 四是惠普基地项目带动机遇。惠普基地项目建成后将吸引大批世界级公司入驻，使我市IT产业走在全国前列，成为国际知名的软件人才和产业基地，对我市加快转方式调结构、增强产业核心竞争力提供了“高端提升”的机遇。 五是曲阜文化经济特区建设机遇。曲阜“文化经济特区”建设已纳入文化部、山东省合作框架协议，省政府将制定规划、出台政策进行实质性推动，打造文化经济融合发展示范城市，为我市发挥资源优势、建设文化强市提供了“独一无二”的机遇。 三、制约因素 客观分析，我市在建设鲁西科学发展高地中面临一些亟待解决的问题，主要