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 公文处理简要知识 一、公文的概念及特点 公文的概念： 公文是“公务文书”的简称，属于应用文范畴。狭义的公文是指党政机关处理公务时所使用的公文，通常指党政机关制发的文件。广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。 党的机关公文：依据是1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》。 政府系统公文：也叫行政机关公文，依据是国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》。 公文的特点： 公文由党政机关按规范的程序、方法制发，具有特定的内容、作用与格式。其主要特点是： 一是具有法定的权威。 二是具有特定的效用。 三是具有规范的格式。 四是具有严格的程序。 二、公文的类型 一、按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 二、按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 三、按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 行政机关公文种类（共13类14种） 一、命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位有关人员。 二、决定 适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销不适当的决定事项。 三、公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 四、通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 五、通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 六、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 七、议案 适用于各级人民政府按照法律程序向人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 八、报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 九、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 十、批复 适用于答复下级机关的请示事项。 十一、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 十二、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 十三、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 报告与请示的正确运用 一、担负的任务、使命不同。请示要求上级批复或者批示后以抄告单形式下达，上级机关是作为办件处理；报告一般不作批复，上级机关通常作为阅件处理。 二、使用时间不同。请示要事前行文，一般不得“先斩后奏”；报告通常在事后或事中行文。 三、内容繁简不一。请示性公文，一般应一文一事;而报告中的综合性报告，内容往往涉及到许多方面。 四、主送机关不同。请示一般只写一个主送机关，确需送其他机关的，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关；报告可以2个以上主送机关。 函与批复、请示的正确运用 一、函适用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项。函（主要指公函）具有与其他主要文种一样的法定效力。 二、批复只适用于上级对下级行文。 三、平行关系和不相隶属关系机关、部门之间行文，只能选用“函”和复“函”文种，不得用“请示”和“批复”文种。 意见的正确运用 一、“意见”下行时，有明确要求的，下级机关应遵照执行；无要求的，下级机关参照执行。 二、“意见”上行时，可提出意见请上级批转或转发；也可以对上级提出意见或建议。但应按照请示性公文的程序和要求办理。上级机关一般应给予答复。 三、“意见”平行时，发文机关的意见仅供对方参考。 三、公文的格式 《国家行政机关公文格式》由国务院办公厅提出，国家技术监督局于1999年12月27日发布，2000年1月1日起实施。 公文版式分为眉首、主体、版记三大部分由16个要素组成 一、眉首部分 公文份数序号 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 二、主体部分 公文标题 主送机关 公文正文 附件及说明 成文日期 印章 附注 如何正确标用公文主题词 一、《舟山市人民政府公文主题词表》共收入主题词899个，