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入世后的开放风险及其防范3行政论文范文大全 入世后的开放风险及其防范 三、风险的防范和化解 不开放，自绝于世界之外是不现实。但是，开放具有负效应，会带来风险。那么对开放的风险应该持什么样的态度呢？显然，规避不是上策。一个国家如果总是患得患失，为了单纯的避免风险而采取相当保守的开放政策，那么它将丧失众多机遇。“一分风险，一分收益”，“高风险，高收益”包含一定的真知成分。“如果它们（金融公司——引者注）能够发现风险，控制风险，并为风险正确定价，它们就将是赢家。如果它们规避风险，或发现风险后却被风险所控制，则它们将失败。” 对于一个国家来说，它事关整个国度人民的福祉，应该采取更审慎的做法，但是，在某种程度上，国家就是一个庞大的现代企业，它对待开放的风险的态度可以借鉴上述说法。对待风险的正确态度是去了解、控制和挑战风险。 防范和化解风险的前提是了解和评估风险。风险大致可分为三大类：未知的和难以测定的风险；已知的但仍难以测定的风险；已知的并可以测定的风险。可见认知风险具有很大的难度，因此必须建立相应的机构，加强研究。集中作好如下工作：获取尽可能多的有关风险的信息；对获取的信息作出尽可能详尽的价值评价；利用对信息的评价制定足够的行动选择方案。随着中国深深卷入相互依赖的国际社会，加强国家风险的研究日益必要。在西方各国，对国家风险的研究早已深入展开。在美国有“国家风险联合委员会”，在日本有“国家金融情报中心”，在欧洲，英国出口信用保证局、德国联邦银行每年都对各国国家风险作出评估。目前，国际上最著名的国家风险评价体系是“欧洲货币国家风险办法”。 这些都值得我们借鉴和吸收。 对开放的风险的防范，最基本的在于控制开放的“度”，借以避免不必要的风险。开放不是目的，只是走向现代化、实现国强民福的必经之途。因此开放要循序渐进，不能为了开放而开放。即使在世界各国联系日益密切的开放时代和开放世界中，在开放趋势越来越明显的情况下，某种程度的封闭也仍然是必要的。因为开放是一个历史的过程，并非一朝一夕就能完全从封闭转向开放。对相对落后的国家来说，更是如此。适当的封闭，逐步的开放，作为一种维护社会稳定，避免社会因外部因素的猛烈冲击而造成大的社会震荡的手段，具有积极意义。没有这样的一种适度的封闭，开放就不能顺利进行。即使是高度开放的西方国家，也存在某种程度的封闭。例如，日本的大米市场并不是完全放开的。日本政府长期坚持40%的大米应由日本自己生产和供应的方针，这实际上也意味着部分封闭大米市场。开放的“度”还要求一个国家平衡对外依存和对外影响的关系，一个国家如果对外依存度很高，而本国却没有相应地拥有影响它国的权力资源，那么就会依附于国际社会，于本国不利。 从这个意义上说，中国1997年能抵御东亚金融危机的冲击，在某种程度上也得益于中国人民币不能全部自由兑换，中国股市没有对外开放等。按传统的外贸依存度看，中国2000年的总产值将达到86000亿人民币，而贸易总量已经达4000亿美元（按汇率计等于33080亿人民币），对外依存度达38。46%。可以预计，中国入世后，这一比率会进一步上升，那么中国这样一个发展中大国，有没有一个临近预警线的度？从世界各国的经验来看，依存度高的未必出现问题，而依存度低的未必就好。关键在于传统的外贸依存度有很大的缺陷，不能真实地反映一个国家对外开放的程度。有些学者提出用出口依存度较好，按此中国的依存度就只有20%左右；本人认为应该建立新的开放度的评估体系，其中应包括综合因素如国家的人口，面积，资源等，包括人均产值与总产值与对外开放的关系，一国经济总量占世界总量的之比与开放的关系，一国经济结构与世界经济联系的程度；一国经济分工参与世界分工的程度等；还应有政治开放文化开放的指标体系。但这是一个很复杂的系统的工程。 抵御风险的最好盾牌是健康的本国经济。经验表明，一个国家经济形势越健康，它被全球性危机“传染”的可能性就越小。新加坡与东南亚金融危机擦肩而过的事实又一次证实了这一点。在新加坡，贪污少得微不足道，它的银行说一不二，绝对不从事那种“朋党资本主义”，即从来不借钱给有影响力的朋友和政治家。当泰国和印尼人在大肆挥霍的时候，新加坡却在积累外汇储备。高达750亿美元的外汇储备，使它安然度过了所有的经济滑坡。新加坡倾心建设的使得国家得以运作的基本系统：海港、机场、公路、公共住房、公共安全和保健等，防止了泡沫经济的威胁。最终，新加坡以效率克服了区域危机。 在这过程中，健全的经济和法律制度就是最好的抵御工具。而泰国等国的经济却存在着严重的投资膨胀，房地产开发过热，金融机构不良资产过高，商品积压，低水平重复建设等问题，这是导致泰国经济危机的根本原因，外资的炒作只是直接原因。 避免开放中的某