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关于县社会保障资金运行情况的汇报 主任、副主任，各位委员： 经过多年努力，我县已初步建立起了以企事业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地农民养老生活统筹等为主要内容的社会保障体系，社会保障的“和谐稳定器”作用得到初步显现。下面我代表县政府，就20**年度我县社会保险基金运行情况向人大常委会作一汇报，请予审议。 一、2007年我县各项社会保险（统筹）基金运行的基本情况 本届政府以来，各项社会保险基金结余呈现持续增长良好态势，社会保险费实现了“五费合征”，养老金全部实行了社会化发放，基金监督管理机制日趋完善，社会保险基金运行安全完整。 1、企业职工基本养老保险 至2007年底全县参加企业基本养老保险的企业有4251家，同比增长3.15 %（与2006年底相比，下同）；参保人数99694人，同比增长7.1 %，其中在职职工参保84308人，同比增长7.37 %，离退休人员15386人，同比增长5.61 %；赡养率为18.25 %（离退休人数占在职人数比例），与上年同期相比下降0.3个百分点。 2007年实收基金28056万元，同比增长25.08%，基金收缴率达到98%，基金收入增长因素主要是：一是参保人数净增6607人；二是最低缴费基数由2006年的934元调整为1000元，增加了7个百分点；三是从2007年10月开始社会保险费单位部分按工资总额征收。 2007年基金支出19454万元，同比增长15.39%，当期收支相抵结余8602万元。至2007年底，基本养老保险基金滚存结余额达到了 31476万元，基金支付能力达19个月。养老金支出增加的主要原因：一是退休人员增加。数据表明，我县退休人数1999年为9713人，到2007年达 15386人，年均增长比例为5.92%；二是历年来待遇调整，养老金水平逐年提高。1999年底我县人均养老待遇为月470元，到2007年底达到了 1068元，全县月支付养老金从1999年底的474万元，上升到2007年底的1623万元，年均增幅达到16.63 %。特别是2005年至今年1月已连续四次为退休人员调整待遇，总调整幅度达人均469元。而根据上级精神，2009年、2010年还将连续给退休人员增资，假设增资幅度与2008年持平，即使不考虑退休人数的增加，我县企业离退休人员待遇总支出每年将增加2200多万元，我县养老保险基金将面临较大的支付压力。 2、被征地农民养老生活统筹 至2007年底，我县累计安置被征地农民61578人，其中一次性货币安置21077人，累计参加养老生活统筹40501人，扣除转安置及死亡人员,实际参保人数36205人，其中未达到待遇享受年龄12409人，到达享受待遇年龄23796人，历年累计滚存积余61951万元(含欠缴9900 万元)， 2007年被征地农民养老生活统筹基金收入13227万元，比去年同期收入增长34.67%；基金支出10569万元，比去年同期支出增长48.3 %。当年基金结余2658万元，滚存结余61951万元，基金支付能力70个月。 这里所述70个月的支付能力，是按静态计算的。即在不考虑新增加享受被征地农民养老生活统筹的人数、不考虑增加待遇等因素的前提下，只能发70 个月（5年多），以后资金的缺口需由财政托底。随着经济的发展和人民生活水平的提高，养老金发放标准必然要有提高，由此带来的资金短缺显而易见，潜在的财政风险相当大。（附表一） 3、机关事业养老保险 至2007年底全县参加事业养老保险的单位有333家，参保人数10924人，其中在职7533人，离退休3391人，赡养率为45.02%，遗属补助人员202人。2007年收缴养老基金5910万元，同比增长1.95%；支付6553万元，同比增长36.63 %；当年收支相抵赤字643万元，基金历年滚存结余额为3305万元，基金支付能力为6个月。 事业养老统筹基金出现赤字的主要原因是：从2005年1月起我县事业单位养老生活统筹由双基数收费改为单基数收费，即根据事业单位在职职工的工资基数按一定比例（2007年为单位23.5%,职工个人3%）收取养老统筹费，退休人员不再收取养老统筹费。为了扭转每月净亏的局面，从2008年1月起，我县事业单位缴费实行按单位在职职工工资总额收取养老统筹费，从实际效果来看虽然赤字幅度有所减少，但收支仍不能平衡，2008年前三个月每月收支赤字仍在50万元左右。 2005年1月起机关公务员停止缴纳养老保险费，目前有929名离退休公务员的养老金由社保中心发放至各单位。 4、农村养老保险 全县参加农村养老保险的人数为9.38万人，目前享受养老金待遇的人数为3186人。农保基金历年滚存结余2632万元，