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关于继续深入开展惠民行动的调研报告第2页(四、我市2013年深入... 四、我市2013年深入开展惠民行动的重点任务 2013年，是我市经济社会加快发展的重要一年，全面深入开展惠民行动，将是市委、市政府执政为民和改善民生的重要举措。为此，建议进一步强化对惠民工作的领导，切实加大财政投入力度，科学设定惠民项目目标，精心组织，周密安排，科学推进，举全市之力，重点完成10方面惠民任务。 （一）加大保障性安居工程建设和管理力度，进一步改善人民群众居住环境 1、大力推进廉租房、经济适用住房、公共租赁住房建设和棚户区等改造，全面改善居住条件。一是新建经济适用住房和公共租赁住房。二是在新建住宅小区项目中规划配建廉租住房。三是进一步实施棚户区改造、城市既有建筑节能改造、农村泥草房改造和贫困残疾人危房改造。四是加快高标准绿化村屯建设和改造。 2、大力推进城市供热工程建设和改造，确保市民住上“暖屋子”。一是加大新建、扩建、续建热源建设力度，进一步增加集中供热的覆盖面。二是推进小锅炉并网，凡在集中供热范围内具备并网条件的居民供热小锅炉，全部并入集中供热热网。 3、大力推进老旧住宅房屋及设施设备维修改造，进一步完善老旧住宅物业管理。从影响居民生活最现实、最迫切的问题入手，对老旧住宅房屋及设施设备进行维修和改造，切实解决一批长期困扰群众生活的“上水不通、下水不畅、楼道不亮、屋面渗漏”等实际问题。同时，加强社区物业服务站的建设和管理，规范老旧住宅区物业服务常态化。 （二）实施积极就业政策，多渠道解决就业问题 一是加强失业调控，有效维护就业形势稳定，城镇新增就业11.6万人，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是实行零就业家庭托底式安置，确保全市零就业家庭动态为零。三是加强下岗失业人员创业培训，确保受训后成功创业或自谋职业人数在30%以上。四是继续发展高校毕业生就业见习基地，为高校毕业生提供见习岗位。 （三）加快基础教育建设步伐，促进教育均衡健康发展 1、新建中小学校，优化教育基础资源。按照有利于优化教育资源、有利于提高教育质量的原则，新建4所中小学校，为学生提供优质的教育教学环境，进一步增加优质教育资源总量。 2、启动“十百千万”工程，促进教育师资力量均衡发展。打造10个义务教育基本均衡发展区、县（市），建设100所实施素质教育特色示范学校，推出1000名骨干校长，培养1万名骨干教师，促进教育师资力量均衡，推动教育科学发展。 3、对困难家庭学生发放助学金，减轻学习和生活压力。向城区义务教育特殊学校在校生、农村义务教育贫困寄宿生和中等职业学校贫困生等3.4万名学生发放助学金，切实减轻贫困学生学习和生活压力。 （四）建立和完善科学管理模式，渐进式解决就医问题 一是完善康复项目纳入医疗保险支付范围的管理模式，扩大康复受益人群。按照保障基本医疗需求的原则，将包括残疾人康复项目在内的符合规定的基本医疗康复项目，逐步纳入医疗保险统筹基金支付范围。二是扩大基层医疗机构定点管理范围，放宽准入标准，将符合规定条件的社区卫生服务中心（站）纳入医疗保险定点管理范围。三是完善居民门诊待遇，建立城镇居民大病保险制度。根据国家及我市居民医保基金的运行情况，进一步完善居民门诊待遇，建立城镇居民大病保险制度，大病保险报销额度不少于50%，适时启动居民大病二次补助。四是加强公共医疗卫生服务，继续对参加新农合的农村孕产妇在承诺的定点医院住院正常分娩免收基层医疗服务费用。五是启动全市65岁以上人员免费健康体检。 （五）加快发展文化体育事业，丰富群众文体生活 一是创意策划系列群众文化活动，重点推出第十一届秧歌大赛、第四届社区艺术节、第八届合唱艺术歌会等具有影响力和号召力的文化品牌，进一步丰富城乡百姓文化生活。二是建设重点社区文化中心、社区综合文化活动室和行政村文化活动示范点，装备文化设备，完善服务功能，充分发挥基层文化阵地作用，不断满足城乡居民的精神文化需求。三是发展、规范社区老年文体活动队伍，将老年人文体活动队伍纳入社区管理，进一步规范社区老年文体活动队伍建设。四是进一步完善体育设施建设，打造15分钟健身圈。以社区为切入点，根据场地环境、健身人群需求、组织管理等情况，有计划地在全市社区配置健身设施，逐渐消灭空白点。结合社区健身休闲广场、庭院改造和“一江三沟”建设等，合理配置体育设施。结合老年人、中年人、青少年、妇女、幼儿等不同人群生理特点，设置健身器材。结合健身人群及场地情况，在公园、广场、体育示范社区建设篮球、乒乓球、羽毛球、棋类等体育特色园区。结合新农村建设及城乡一体化要求，推进乡镇休闲广