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在市效能风暴行动协调推进领导小组第二次扩大会议上的讲话 　　根据会议安排，我就全市效能风暴行动的阶段性成效、存在问题和下一步工作讲些意见。 　　一、客观审视效能风暴行动取得的阶段性成效 　　效能风暴行动开展以来，全市各级各部门认真贯彻落实省、市部署和要求，坚持高起点谋划定位、快节奏推动落实，以风暴般的速度、风暴般的强度、风暴般的力度持续推进各项任务落实，促使各级干部作风有了明显转变，行政效能有了明显提高，发展环境有了明显优化，有力服务和促进了全市经济社会转型跨越。特别是今年以来，我们紧扣 “六大行动”、25项重点工作，创新工作思路，完善制度机制，强化监督检查，各项重点工作任务取得了阶段性成效。 　　一是深化了行政审批制度改革。通过深入开展“简政放权”行动，全市完成了第六轮第三批行政审批制度改革工作，极大地提高了行政审批效率。市政府对市级政府部门需要取消、下放、调整和保留的行政审批项目及时进行了公布，累计精简行政审批项目805项，减幅达80.13%。各县区和相关部门严格按照“五减”要求，对所有行政审批事项的审批流程进行了逐项梳理，着力推进程序优化再造工作，极大地压缩了办件时间。开展了行政审批事项廉政风险排查梳理工作，认真查找廉政风险点，明确了防控责任人，制订了防控措施，建立了行政审批事项动态管理机制。 　　二是促进了政府职能转变。通过深入开展“服务提效”行动，各级政府部门政务服务的质量和水平有了较大提升。推行了“两集中、两到位”改革，完成了摸底统计工作，部分部门提出了职能归并后机构设置的基本模式和职能归并集中意见。各县区积极探讨归并集中的有效途径，确定了具体的归并集中部门，制定了机构组建和人员调整方案。围绕年内同步建成网上审批和电子监察平台，实施了市政务中心电子政务平台和电子监察平台升级改造工程，各县区积极推进电子政务平台建设，总体进展比较顺利。市政务中心、市公共资源交易中心和各县区电子监察系统和市监察局电子监察总控室建设有序推进，部分已经建成并上线运行。各级政府部门积极开展 “政务服务规范化管理年”活动，不断创新政务服务方式方法，受到了群众的广泛好评。8县区政务服务中心全部建成并正常运行，乡镇、街道政务服务中心和村、社区便民服务点建设在数量和质量上都有较大提升。 　　三是加快了重点领域改革。通过深入开展“阳光用权”行动，进一步加快了公共资源交易市场化改革步伐。市公共资源交易中心建成并挂牌运行，将房建市政、交通水利、扶贫开发、政府采购等项目全部列入市公共资源交易范围，目前已组织进场交易项目68个，交易总额7.88亿元。积极开展市场中介领域突出问题专项治理，对所有市场中介组织进行了全面清理，核对了人员、资金、办公场所等基本情况，有效防止了中介领域腐败问题和违规违法行为的发生。全面推行政府信息公开制度，各级政府坚持及时、全面、准确公开各类政务信息7000多条 ，特别是重视加强对重大项目、改善民生、公益事业、就业扶创、干部任免、政府采购、基建工程等群众密切关注内容的信息公开，广泛接受社会监督。 　　四是规范了行政执法行为。通过深入开展“形象提升”行动，各级机关和干部的作风发生明显转变，行政执法行为规范化程度不断增强。重视加强政风行风建设，全面深化了民主评议机关作风和政风行风工作，促使各级机关作风、干部作风进一步转变。紧紧围绕民生工程、惠民政策、重大项目、重要事项开展监督检查和专项治理活动，严肃查纠不正之风和突出问题，有力地维护了群众、企业和社会组织的利益。各县区、市直相关职能部门组织开展了第四轮换证前行政执法主体和执法人员清理工作，指导行政执法部门修订完善了行政执法权力目录，绘制了行政执法权力运行流程图，提升了行政执法规范化水平。认真梳理了涉及自由裁量幅度的行政处罚条款，分解细化量化了裁量标准，健全完善了各项配套制度和监督措施，进一步规范了各级行政执法部门的行政处罚自由裁量权。 　　五是解决了工作效能方面的突出问题。通过深入开展“监督问效”行动，进一步严肃了工作纪律，强化了责任追究，树立了良好形象。各级各部门及其领导干部坚持把贯彻落实中央“八项规定”省委“双十条”规定和市委“实施细则”作为政治任务，制定了实施办法和配套制度，坚持抓执行和抓监督、抓教育和抓惩处并重，促使各级工作作风得到较大转变。制订完善了效能投诉处理办法，建立了快速高效的投诉案件直办、转办、交办、督办、回复、反馈、回访受理办理机制，效能投诉办结率达到98%以上。围绕机关单位公款大吃大喝、公务接待、会风会纪和干部职工遵守工作纪律等情况，切实加大明察暗访力度，累计开展明察暗访50多次，实行责任追究43人，起到了较好的警示教育作用。针对前一段时间全市防汛工作的严峻形势，加大了对各级各部门防汛减灾工作纪律落实情况的监督检查，及时发现并解决了工作中存在的一些突出问题，保障