政府非营利组织结构管理与财务会计分析概论.pptVIP

服务财政科学化精细化管理大力推进政府及非营利组织会计改革 一、大力推进政府及非营利组织会计改革的重要意义 建立服务型政府，提高政府财政透明度的客观需要 健全公共财政体制，支持政府财政支出绩效评价与管理的必然要求 贯彻落实科学发展观，提高财政科学化、精细化管理水平的重要支撑 与时俱进，配合事业单位体制改革、服务社会保障体系的建立健全、促进民间非营利组织健康发展的重要举措 增加理由 财政部是公费出国经费预算增加，理由是今年预算增加的原因是中美、中英的两个会去年在国内办，2011年轮到外方做东，要到国外开，再加上一些国际会议以及2011年关税谈判等增多，出国境经费预算就多了。 交通部公车经费增加，增加的原因是随着交通安全监管、应急抢险保障等任务的增多和燃油成本的上涨。油价上涨也成为交通部增加公车经费的一个理由。 政府大多不提“三公消费” 文化部称，国家博物馆于2011年3月正式开馆，该馆从2007年因改扩建工程一直闭馆，国际间馆际交流活动相对减少，公务接待支出相对较低，因此，2011年该馆“三公经费”预算比2010年决算数有所增加。 民政部公开的三公经费情况中，并未对为何要增加21万的因公出国境经费作出说明。 二、 “十二五”时期的主要目标任务及其背景 （一）全面推进事业单位会计改革 1、目标任务 根据推进事业单位改革、促进事业单位健康发展的需要，借鉴国际经验，结合医院、高校会计改革成果，全面修订事业单位会计准则和事业单位会计制度，修订、整合事业单位行业会计制度，促进事业单位财务管理、预算管理水平不断提升。 2、相关背景 现行事业单位会计标准体系由《事业单位会计准则（试行）》、《事业单位会计制度》以及医院、高等学校、中小学校、科研事业单位、测绘事业单位、地质勘探单位等行业制度构成，基本形成于1998年前后，对规范事业单位会计核算、服务国家预算管理发挥了积极的作用。 近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化，以及事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，现行事业单位会计准则和制度已经难以满足新形势下事业单位改革和发展的需要，并显现出与财政预算改革政策不协调、资产价值反映不真实、会计信息不完整等突出问题，迫切需要在“十二五”时期进行全面修订。 随着医疗卫生体制、教育体制等领域改革的不断深化，1998年前后形成的医院、高等学校、科学事业单位等行业会计制度也面临修订的必要性和迫切性。2010年12月修订发布了新《医院会计制度》，对于其他的行业会计制度，需要在“十二五”时期研究其修订或整合问题，积极推进相关工作。 （二）建立健全政府会计准则体系 （三）健全社会保险基金会计标准体系 （四）完善民间非营利组织会计标准 （五）构建行政事业单位内部控制规范体系 1.3.6政府与非营利组织的会计循环 原 始 凭 证 日记账 记 账 凭 证 科 目 汇 总 表 总 帐 明细账 财 务 会 计 报 告 2 1 3 4 5 6 6 7 一般采用记账凭证账务处理程序和科目汇总表帐务处理程序 科目汇总表帐务处理程序 * 账单总结 　　 截至2011年7月26日18时，在已公布“三公经费”的86个中央部门中公务接待费年预算超千万的部门达20个。国家税务总局(含国税系统)、质检总局及中国科学院位列前三，分别达到66703.50万元、11384.66万元和8043.66万元。以一年工作250天计算，国税系统接待费平均每天267万元。 　　若以人均接待费计算，在同时公布在职人数的预算超千万的部门中，国家统计局以1445元“夺冠”，其余依次为中国科学院1292元、中国地震局656元、中国气象局505元、农业部400元、工信部379元。其中，中国地震局在解释中未标明在职人数，只公布了包括离退休人员在内的总人数，因而实际数字应该更高。 预算增加 　　2011年7月14日，财政部公布的三公经费显示，2011年财政部财政拨款安排的“三公经费”预算为4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元，增长近14%。中央部门的预算由财政部批复，但是财政部自身的三公预算就大幅增长，位居榜首。另外，交通运输部“三公”预算超过一亿元，比去年实际支出增加540余万元，文化部增加了296.08万元，民政部增加了21.13万元。　　 第1章 政府与非营利组织会计总论 【学习内容】 政府与非营利组织会计的基本概念 政府与非营利组织会计的基本理论 政府与非营利组织会计的基本方法 【学习目标】 通过本章的学习，要求了解政府与非营利组织会计的概念与特点、组成与分级等基本概念；理解政府与非营利组织的会计目标、会计假设、会计原则和会计基础等基本理论；掌握政府与非营利组织的会计要素和会计方法。