申论考试往往考热点.docVIP

申论考试的理论知识 　　第一章 申论考试的理论知识 　　作为甄选初级公务员人才的最新测评手段之一，申论考试具有其独特的科学构成和具体知识。从多年施测的实际情况来看，这些科学内涵与知识非常丰富而深奥;对于考生来说，掌握其中的基本理论知识是准备申论考试的基本要求。 　　#p#副标题#e# 　　第一节申论考试的内涵与主旨 　　一、申论与申论考试 　　申论一说，取自孔子说过的申而论之。其本义可解释为申述、申辩、论述、论证的意思，亦即对给定的事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。不过，从历年的申论考试实践来看，申论的确切含义却应是依事顺理，递进而论。它反映了人们认识事物、把握事物和回应事物的思维与行为规律。 　　那么，作为一种考试形式，申论又是指什么呢?它是指以依事顺理、递进而论为原理、依据和体现思维与行为规律而特别设计和实施的一种写作考试。只不过这个特别就特别在专门为了满足甄选优秀公职人才并且主要是行政管理人才的需要。 　　申论是公务员考试科目中列定的名目，与《行政职业能力测验》(在有些地方还有《公共基础知识》)构成一个公务员入门考试体系。各省的考试内容大同小异，均以中央、国家机关公务员录用考试的科目和题型为范式，但是相比较而言，难度系数要低。所以考生在选用教材时，中央、国家机关公务员录用考试教材同样适用于地方公务员考试。 　　申论考试作为选拔初级(通常是指主任科员以下级别)公职人才的公务员考试公共科目之一，在考评考生是否具有胜任公务员工作的能力上具有特定功能和作用;与原先的公务员行政职业能力测验相互匹配、互补互济，共同构成一整套具有较高信度、效度和科学性的公务员入门笔试测评系统。 　　申论考试就是一种具有高度综合性、实战性和通才素质要求的写作考试;是一种模拟公务员整理政务信息、形成对策思路、起草机关文稿等实际工作，而由公务员主管部门对希望成为公务员的考生针对给定信息和情境进行写作测验的通才测评;是一种通过强调用材料、情境和软指标等测评手段以及把应试限定为在公职需要范围内的写作表现，来纵深检测和深度把握考生综合素质的新型考试模式。 　　就历年来的考试实践看，申论考试是一种具有很大综合性和主观性的写作考试。它题材体裁多样，答题要求规范，考试时限一般为150分钟，满分100分。它主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生阅读理解、综合分析、提出和解决问题的能力和文字表达能力。申论是一种非常严格的录用考试，考试试题的政治导向明确，不容出现偏差;另外，还必须严格按照考题要求来作答，只有形成一套完整有效的方法，才能从容应对。 　　二、申论考试的主旨和测评对象 　　申论考试的测评目标和目的，体现出申论考试的主旨。申论考试的测评对象，是在测评目标决定下的具体测评要素和内容。测评模式就是将这些测评目标、对象、要素和内容加以整合，并使之在一次考试中得到充分体现的规范化方式。 　　从申论考试诞生的来由和特点看，申论考试的主旨就在于更为公正客观、科学有效、综合全面地测查公务员候选人以实践操作能力为主的综合素质，由此选拔出适合从事行政机关工作需要的高素质通才。 　　申论考试的目标是要科学有效地检测出考生以实务能力和公务员职业发展潜力为主的综合素质，既考查其思想政治素养和理论功底，又考查其阅读理解能力、提出问题和分析问题的能力以及解决问题的能力。从历年申论考试的总体情况来看，申论测评对象包括五个方面，即考生的五种基本能力，具体如下： 　　(1)对材料信息进行过滤、筛选、分类、条理化的阅读理解能力; 　　(2)归纳和概括问题、内容或原因的总结能力; 　　(3)符合实际地提出合理化和可操作对策建议的解决问题能力; 　　(4)有根有据、有条有理、层次分明的综合分析能力; 　　(5)恰当、准确的文字表达能力。 　　主要通过对上述五种基本能力的考查来测评考生是否具有胜任公务员的多种素质，包括大局意识、政治素养、思想素质、价值选择、精神抱负等等。 　　总之，申论考试就是要通过对考生分析、概括、提炼、加工给定材料的一系列连贯性活动和表现来综合测试和考查考生的阅读和理解能力、分析和概括能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力和其他基础性能力。其目的就是要测查考生运用基本理论知识来认识、把握、分析和解决实际问题的能力以及相关基础能力，为国家选拔出高素质的公职人才。 　　三、申论考试的开设缘由 　　申论考试是从2000年开始的。为什么要设置申论考试?从历史渊源来看，设置申论考试的缘由主要有如下两个方面： 　　(一)为了使公务员考试能够更准确地甄选出适合机关需要的公职人才 　　原有的公务员入门写作考试存在功能不全、作用有限、针对性不强、准确性不高，甚至还可能选错人才等不少缺陷。为此，就有必要取消作文这种考试方式，寻找替代方式最终发现并选择了申论考试。这是公