中国自然垄断性行业的体制改革及法律规制.pdfVIP

摘要 所谓自然垄断性行业，主要是指由特定行业的市场条件或经济技术特 征所引起的，使行业内部单独—家企业能够以低于两家或两家以上的企业 的成本向整个市场提供一种或多种产品或服务，从而产生垄断经营的行 业。简言之，自然垄断性行业就是指那些行业内最有效率的生产组织方式 是通过单一厂商进行的行业，或者是指那些依行业性质只能或只宜“独家 经营”的行业．—般而言，自然垄断性行业具有显著的规模经济性、成本 弱增性以及不可维持性． 当前，对自然垄断性行业的规制体制进行不同程度的改革已成为世界 经济发展的一个共同特征．近年来，中国也逐渐开始对电信、电力，铁路 运输、航空及自来水供应等自然垄断性行业进行一系列改革。在这一背景 下，合理安排和实行中国自然垄断性行业的体制改革，已成为中国经济体 制改革的主要内容之一．与此同时，与自然垄断性行业政府规制有关的法 律规制制度尤其是反垄断法律规制制度也应进行调整和变革。目前，中国 正在制定反垄断法典，如何因应自然垄断性行业体制改革的需要，确立合 适的自然垄断性行业反垄断法律制度业已成为中国反垄断立法中所面临 的重要问题之一，这同样也是笔者对自然垄断性行业的相关问题进行论述 的目的所在。 全文共分为四个部分，具体说来有： 第—部分主要是对自然垄断性行业进行界定