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水库移民社会良性运行与发展条件探讨2行政论文范文大全 水库移民社会良性运行与发展条件探讨 五、对社会基本事物认识的一致性 　　社会基本事物主要包括度、量、衡标准的统一，还有诸如移民对宗教、风俗习惯等的理解和看法。 　　在中国，由于国家对于度、量、衡的标准的强制性规定经过几十年的演变，目前在全国范围内，度、量、衡的标准基本得到了统一。因此无论是库区还是安置区，移民之间以及与安置区当地居民之间在度、量、衡的标准的使用上并未出现太多矛盾。 　　中国是一个多民族的国家，对于少数民族地区的移民，在规划时应充分考虑他们不同的文化背景、不同的价值观以及不同的风俗习惯。尽量不要将难以融合的不同民族安排在同一安置区，这一点特别敏感。一旦在安置区内部移民或安置区移民与当地居民之间产生有关宗教和风俗习惯的冲突与矛盾，那么对于安置区稳定以及安置区内部或外部的社会整合是十分不利的。 　　此外，关于移民对于金钱的看法的统一，这就提出了在移民安置区进行社会思想文化建设和正确的舆论导向问题。由于中国的移民政策采取前期补偿、后期扶持的方式，本身这种方式是为了实现移民可持续发展，因而在世界上被公认为比较先进的移民安置模式。然而，这种方式带来了一种潜在的副作用，即容易让移民产生“等、靠、要”的思想。调查表明，很多移民搬迁前在经济上很独立，不依赖政府和集体，在政策允许的范围内，靠自己的劳动获得收入，以提高家庭生活水平。然而在移民过程中，各种补偿补助以及生产扶持资金的发放开始使他们感到眼花缭乱，继而认为他们可以一直能得到政府或项目的资助，从而把大量的精力花费在讨价还价而不是生产开发上。因此，在移民实践中，针对这一问题，第一，要对移民进行思想文化和价值取向方面的调整，让移民及时从过分追求金钱及物质条件的误区中解脱出来。第二，移民补偿政策的公开与透明，让移民参与移民政策的制定，尽早地让移民了解补偿标准与政策。移民在了解之后，会根据自身经济条件加上补偿经费及早安排未来的生产生活。如正确处理建房投资与生产投资之间的关系。第三，在移民实践的具体操作时，在补偿补助款的发放上采取一些灵活而且行之有效的方法。如，在移民自拆自建房屋时，为防止移民房屋补偿款被挪作他用，而无法完成新房修建，可以根据移民建房的进度采取分期付款的方式；在移民安置后的一定时期内的生产扶持补助费发放时，可以采取实物加现金的方式。给移民发放生产资料，然后根据生产情况给予其他方面的费用减免，如水费等。鼓励移民发展生产，而不是每年领取补偿费让土地荒芜。最终当后期扶持年限一过，移民无法生活下去，就谈不上可持续发展。 　　六、安置区移民奋斗目标的大体相近 　　在安置区建立之初，一般情况下，从移民的角度出发，移民的主要奋斗目标有两个：一是争取更多的补偿补助；二是重建家园，恢复原有的生产生活水平。前者是他们的权利，也是作为后者的经济基础。尽管无可厚非，但一旦前者占了上风，会出现上述叙述过的不利于安置区发展的后果；而后者则有利于安置区的稳定和发展。 　　经验表明，对于移民争取更多的补偿补助，几乎在所有的水库移民以及其他工程移民中都有所体现，一方面可能是补偿补助的标准确实较低，无法满足移民的最低期望值，因此，移民会采取很多方式去申诉而维护他们应有的权利；另一方面，出于人们对于既得利益的追求，移民也是一样。有些移民总是想得到更多的补偿补助，甚至把这一想法演变成极端的行为，如抵制搬迁，聚众闹事等。因此，在具体移民实践中，要充分注意这种负面的“奋斗目标”演变成为整个安置区移民的整体行为，应及早发现问题，加强沟通，从源头上遏制这种整体行为的发生。另外，对于补助补偿的标准的制定要充分听取移民的意见，让他们积极地参与进来。 　　搬迁后立即重建家园，这几乎是安置区内全部移民的一致想法。特别在建房方面，他们往往会将多年的积蓄加上房屋补偿费全部投资到建房上。一般来说，移民在搬迁后所建的新房从质量和面积上都比原来的旧房有所提高。甚至，有时候他们还将挪用一部分生产资金来修建房屋。因此，在移民实践中，应当注意引导和培养移民这种重建家园的信心和愿望。中国有句成语，“安居乐业”，因此在完成房屋修建后，移民达到“安居”的要求，才能更有信心和愿望开展生产活动。 　　同样，生产开发活动也可以被正确地引导为安置区移民的整体奋斗目标。从政策、资金、信息等方面为移民发展生产提供必要的帮助；同时加强对移民的技能培训，使他们能很快地熟悉和适应安置区的生产方式，缩短过渡期，在短时间内恢复移民原有收入水平，并实现可持续发展。 　　因此，在移民实践中，要充分注意对移民安置区的整体目标的培养和引导，使移民摒弃消极的、对安置区稳定不利的目标。在移民过程的不同阶段，结合移民的实际情况引导和培养积极和正面的目标，使他们将奋斗目标定位在重建家